平桥区对2010年度烟花爆竹

安全经营管理工作早安排早部署

12月17日，全区烟花爆竹经营管理工作会议在龙潭大酒店平桥分店召开，各乡镇、办事处分管领导、派出所所长、供销社主任，平明两个公安分局、两个工商分局、区安监局和区供销社有关人员等80多人参加会议。区长助理严家安到会并作重要讲话。会议由区政府办副主任丁国勋主持。

会议传达了信阳市平桥区人民政府《关于切实加强烟花爆竹经营安全管理工作的通知》（信平政文〔2009〕379号），区安监局局长刘宝军、平桥区公安局副局长戴常众、区供销社主任郑强分别发言，他们对一年来各自承担的烟花爆竹工作任务进行了简要回顾，肯定了成绩，查找出问题，并对2010年烟花爆竹经营管理特别是今冬明春烟花爆竹经营管理分别作出了具体安排。

严家安在讲话中指出，2009年我区烟花爆竹经营管理工作，在区委、区政府的高度重视下，通过区有关部门的共同努力，全区烟花爆竹经营流通渠道进一步理顺，经营企业的经营活动更加规范，市场经营秩序明显好转，销售额逐年上升，安全管理措施不断加强，仓储条件不断改善，目前已建成两个较为规范的烟花爆竹C级仓库，两个烟花爆竹配送中心的建立，使一个城乡一体的烟花爆竹连锁配送现代化经营模式逐渐形成。在全年取得较好销售业绩的同时，确保了全年无任何安全事故发生，维护了一方平安稳定。

在安排部署2010年工作时，严家安强调指出，我们要本着高度负责的态度，把人民群众的生命、财产安全放在第一位，针对工作中的薄弱环节，采取新对策，重点抓好落实。

一要进一步充分认识当前烟花爆竹安全经营管理的重要性。烟花爆竹是一种特殊商品，一旦发生事故，就会给人民财产造成严重损失，安全是头等大事，人命关天，要充分认识到烟花爆竹经营安全管理的重要性，责任重于泰山，决不能轻信；要充分认识烟花爆竹安全生产经营管理工作的长期性、复杂性、艰巨性，要做到警钟长鸣，要有忧患意识，要把安全抓好、管好。

二要组织力量，严厉打击非法生产、经营、运输烟花爆竹非法犯罪的活动。当前，全区进入烟花爆竹生产、购销运输的旺季，是不法分子猖獗之时。各乡镇、公安、安监、工商、供销等有关部门要联合行动，搞一次拉网过筛式清查。尤其是对已经取缔的生产厂家和农村小作坊进行跟踪排查，防止农村个体非法生产作坊死灰复燃。对不听制止和私自违法生产者，构成犯罪的要依照刑法有关规定追究其刑事责任。对违规经营、运输、储存的单位和个人强令整改或吊销营业执照，严重的依照有关规定严肃查处。

三要严格审批，重理渠道、切实做好烟花爆竹的经营安全规范管理工作。烟花爆竹经营规范管理的一个重要环节是严格烟花爆竹“许可证”的审批工作。要按照“统一规划，保障安全，合理布设，总量控制”的原则，严格把关，防止出现集中连片经营。严禁在人口密集小区居民楼内，主干道繁华地段，学校、幼儿园、区院、加油站，贸易市场、超市、农村集市，变压器及公共设施等地方设施零售点。区安监、公安、供销社要认真按照政府有关文件精神，严格审批制度，搞好分工合作。供销社负责区内所有的批发业务和零售经营网点规范布设的归口经营管理。配合安监部门做好对零售网点的规划，初审等管理工作。区安监局审批要严。严禁“人情审批”，许可证的发放要由经营企业逐级申报，向区供销社初审后报区安监局审批发放。

四要加强安全责任，确保全区烟花爆竹经营安全无事故。烟花爆竹经营安全管理工作事关国家财产和人民生命安全，也是社会治安稳定的大事。各乡镇、办事处政府，安监、公安、工商、供销社一定要高度重视烟花爆竹的经营安全管理工作，要有忧患意识。坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，以对党对人民高度负责的态度，做到重视到位、责任到位、措施到位、监督管理到位。在工作中要着重突出以下5点：

一是实行经营安全管理领导责任制。各乡镇、办事处行政主要负责人是本部门、本区域烟花爆竹安全管理工作的第一负责人，必须亲自抓、负总责；分管领导具体抓落实。

二是落实企业法人代表经营生产责任制。企业是经营活动的主体，企业法人代表要切实履行企业安全生产经营第一责任人的职责，要把安全经营的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，要层层签订安全目标责任书，规范注册安全员制度，依法经营，加强改进安全基础投入和管理，切实保障安全。

三是强化经营管理，消除隐患。区相关部门要尽快对所有乡镇的烟花爆竹经营门店进行了一次拉网式检查，做到个个都有“责任区”，人人头上有“紧箍咒”，认真开展隐患排查，严格落实整改措施，各司其职，各负其责，密切合作，联合行动。要构建齐抓共管的监管工作机制，要建立密切合作、快速反映、措施有效的应急预案，确保一旦发生事故，力争达到将损失降到最低限度的目标。

四是开展深入广泛的宣传教育活动。利用媒体标语，宣传单等宣传方式，宣传有关政策法规和非法生产经营烟花爆竹的危险性、安全知识和操作规程，不断提高广大人民群众的法制观念和自我安全保护意识。要注意调动广大群众参与“打非”工作的积极性，实行举报有奖，设立举报箱、举报电话。搞好值班备勤，畅通工作信息和沟通联系。

五是加强从业人员业务培训。为了烟花爆竹的经营安全，安监部门、烟花爆竹经营企业必须对从业人员开展从业者资格培训，经常开展安全经营常识教育，提高从业人员安全经营和专业技能。

最后，就本次会议贯彻落实问题，丁国勋讲了四条意见。