求是杂志2008年第19期：“天下第一庄”的合作进行曲

作者：中华全国供销合作总社研究室 来源：求是杂志2008年第19期

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　　号称“天下第一庄”的石家庄，近年来，“庄”里的供销社人，心系村里的农民，以增加农民收入为突破口，充分发挥自身优势，引导农民发展各类专业合作社，奏响了合作联合、共同致富的进行曲。

　　一、合作社蓬勃发展，方兴未艾

　　石家庄既是工业强市，也是农业大市，农村人口占61.4％。近年来，石家庄市供销社发挥自身优势，紧紧围绕当地主导产业、特色产业，引领农民发展专业合作社，突破了制约农村发展的瓶颈问题，带动了农民收入持续增长。

　　专业合作社在石家庄展现出旺盛的生命力。一是发展快。从2003年至今，已创办各类专业合作社201家，入社社员超过2.7万户，吸收股金4276万元。二是运行规范。大多数合作社都做到了“六有”：有牌子、有章程、有社员、有股金、有业务、有效益；1/4的合作社实现了“八有”，即在“六有”的基础上，做到有规模、有龙头带动力。三是助农增收效果好。2007年，201家专业合作社实现销售收入8.16亿元，为社员增加收入2.48亿元，实现盈余 2299万元。四是覆盖面广。专业合作社发展领域宽，有什么产业，就有什么合作社。一个合作社带动一方产业，致富一方百姓。五是农民自愿。农民入社不强迫，完全自愿。刚开始的时候，农民入社有些疑虑，现在看到合作社能带来实实在在的好处，出现了抢着入社的现象。

　　对于农民来说，专业合作社确实是个好组织。

　　农民不再受气。过去，由于农户的小规模分散经营，卖东西时常要受一些中间商的盘剥。为了把东西卖出去，还经常出现农民“自相压价”的情况，农民感到很憋气。加入合作社后，合作社统一收购，统一品牌，统一销售，价格大大提高。赞皇县的西部深山区有个三六沟村，一直有种植板栗的传统。板栗的保鲜期短，上市之后就急需卖出去，但该村交通不便，板栗销售全靠私贩上门收购，压级压价是常有的事。2007年8月，在供销社的帮助下，该村注册成立了板栗专业合作社，村里80％的农户入了社。板栗上市后，合作社统一质量标准、统一品牌销售，在产量比常年增加20多万斤的情况下，每斤收购价格却由原来的2元多提高到4元多，为社员增加收入20多万元，社员个个喜笑颜开。

　　发展有了底气。在调研中，我们感到，广大农民致富的愿望是强烈的，但缺资金、缺技术、缺门路。合作社的成立，使农民致富有了底气。灵寿县北阳沟村是个典型的贫困村，上世纪80年代初，这里的农民曾大面积种植烟叶，但由于销路受阻，到1993年烟叶种植基本绝迹。2002年，在供销社帮助下，北阳沟村成立了村烟叶合作社。合作社根据县烟叶协会下达的种植计划，与烟农签订种植合同和交售合同，解决了烟叶的销路问题；聘请专业技术人员对烟农进行种植和烘烤技术指导，烟叶交售的上等品率由过去的5％上升到20％；免费为烟农提供优良籽种，无偿开展测土配方服务，半价提供优质化肥、农药、农膜等；还补贴烟农参加烟田自然灾害保险，解决了烟农的后顾之忧。因为有这些周到的服务，北阳沟村烟叶种植面积由2003年的不足200亩增加到2007年的1100多亩，种烟户人均收入增加到3300多元。

　　产业有了朝气。在石家庄，我们看到很多小商品借助合作社闯出了大市场，做成了大产业。纺织土布是赞皇县的传统特色产品，历史悠久，早在抗日战争时期，就因家家织土布支援前线而赢得了“冀西十三县，赞皇是模范”的美誉。但上世纪90年代以后，由于生产无组织、收入不稳定，这个行业日渐萎缩。2006年8月，县供销社将土布加工户组织起来，注册成立了集产、供、销为一体的“原村”土布专业合作社。现在，土布合作社已拥有5个集中车间，20个分散弹花户，1300个分散纺织户，600台分散织布机，吸引就业1400多人，年产土布制品55万套，产品供不应求。去年实现利润1742万元，上缴税金883 万元，社员人均收入3000多元。

　　供销社有了生气。通过积极创办、领办各类农民合作经济组织，石家庄市供销社系统吸收了大量基层干部和农村能人，不仅促进了农村经济发展和农民增收，密切了与农民的利益连接，还发展壮大了自身，呈现出前所未有的生气与活力。2007年，石家庄市供销社系统完成购销总额101亿元，实现利税5103万元，彻底摆脱了困境，发展的道路越走越宽。

　　二、专业合作社的坚强后盾

　　石家庄的专业合作社办得好，供销社功不可没。近年来，市供销社提出了“完善两个体系（组织指导和经营管理体系），发挥两个职能（政治和经济建设），搞好两个服务（助农增收和维护农村稳定）”的总体思路，发挥自身在流通网络等方面的优势，积极为专业合作社发展提供服务。

　　建平台。一是组建农民合作经济组织联合会，积极为农民争取政策，反映诉求，目前18个县（市）区全都成立了联合会；二是发展行业协会，为农民开展技术、信息、培训等服务，全系统共组建各类行业协会85家，吸收会员1.65万个；三是创办社区综合服务中心，为专业合作社和社区提供综合服务，已累计投资 1630万元，建设了100多家服务功能较全的社区综合服务中心；四是开通供销合作信息网，为专业合作社开拓市场，已累计实现网上交易1780笔，交易金额3900万元；五是提供农业保险服务，增强专业合作社社员抵御各种风险的能力，去年市供销社试办的农业种植养殖保险业务，为农民减少损失36万余元；六是提供职业技能培训和鉴定服务，为专业合作社发展提供人才支撑，目前已有301人取得了国家职业资格认证证书。

　　拓市场。近年来，石家庄供销社为解决产品的“卖难”问题，在开拓市场上狠下功夫。一是大力兴办交易市场。目前，石家庄市供销社已兴办农产品交易市场28 个，建设农副产品收购网点1000多个，帮助农民推销农副产品11亿元。二是积极培育龙头企业。市供销社系统共组建龙头企业21个，培育农产品生产基地 25个，带动农户6.5万户，形成了粮棉、果品、烟叶、蔬菜等产业链，涉及种植、养殖、加工、流通等多个领域。三是加快发展连锁经营网点。目前，全市已兴办各类经营网点5980个，农资、农产品、日用消费品等连锁经营网络基本覆盖全市广大城乡。

　　广联合。在发展专业合作社的过程中，石家庄市供销社特别注重与其他部门的联合与合作。一是与各涉农部门的联合。在创办专业合作社的过程中，石家庄市供销社既勇于唱主角，也甘于当配角，积极与农业、商务等部门联合，“同搭一个台，同唱一出戏”，共同为专业合作社发展服务。二是与村委会、村支部联合。在石家庄，合作社带头人与村“两委”领导交叉任职的情况非常普遍，这种“三位一体”的组织形式，既有力地促进了专业合作社的发展，又使得基层党组织有了用武之地。三是与媒体联合。市供销社积极与媒体记者、社会志愿者等各行各业人士广泛沟通，共同营造关注合作社、支持合作社发展的良好氛围。

　　强队伍。在调研中，我们在石家庄市供销社工作人员的身上感受到了两种十分宝贵的素质：一是责任感，要为农民踏踏实实办实事；二是激情，有一股为农民服务的热情和干劲。这与石家庄市供销社有一个好班子、好的带头人分不开，与他们注重队伍建设分不开。几年来，石家庄市供销社系统狠抓思想建设、作风建设、组织建设，铸就了一支脚踏实地、埋头苦干的职工队伍，形成了市供销社抓思路、跑政策、搞服务，区县供销社抓龙头、定方案、建市场，基层供销社抓落实的工作格局，初步找到了一套推进专业合作社健康快速发展的有效工作方法。

　　三、引起的思考

　　为什么要搞专业合作社？一句话，农民需要。当前，农业农村工作中有几个突出的“怎么办”。

　　一是，建设社会主义新农村需要发展现代农业，发展现代农业需要具有一定科技文化素质的新型农民，但是，随着农村青壮年劳动力转向非农产业、转向城市，真正从事农业的劳动力素质正出现弱化的趋势，怎么办？

　　二是，农民想致富，一没资金，二没门路，三没技术，怎么办？

　　三是，单家独户的农民面对大市场，信息不灵，买难卖难交替出现，怎么办？

　　四是，农业是季节性产业，存在市场和自然双重风险，而商业保险又不愿为农业提供保障，遇到自然灾害，怎么办？

　　这些怎么办，都是与农民利益息息相关的重大问题，靠农民的单家独户打拼是很难解决的。而组织农民发展专业合作社，就能较好地解决这些问题。通过专业合作社，推进了农村社会化分工，农民只管种地，一些技术性强的工作由专业人员干，在农村形成了协作生产力，突破了农民素质整体弱化的瓶颈；通过发展专业合作社，集小资本为大资本，突破了资本制约的瓶颈；通过发展专业合作社，由专业合作社为农民集体投保，一家有难，大家支援，弱化了市场和自然两大风险；通过发展专业合作社，由单家独户对市场转变为合作社组织统一对市场，减少了中间商盘剥。因此，专业合作社一经出现，就受到广大农民群众的衷心欢迎。这说明，在现阶段，发展专业合作社已成为一种必然要求。

　　从实践看，由供销社领办专业合作社有几个好处。一是有利于把供销社真正办成农民的合作经济组织。通过创办专业合作社，供销社的生产要素与专业合作社密切融合起来，拉近了供销社同农民的关系。二是有利于开拓市场。这是专业合作社生存发展之需，也是供销社的最大优势。专业合作社是市场主体，没有市场，就没有生存发展余地；没有日益扩大的市场，就难以形成产业规模。专业合作社的产业优势与供销社的市场优势结合在一起，相得益彰。三是有利于实现专业合作社的原始积累。很多供销社在创办专业合作社的过程中，为农民赊购化肥，为农民提供贷款担保，代农民办理农业保险，极大地缓解了农民的后顾之忧。依托供销社创办专业合作社，既有利于发挥供销社这一传统合作经济资源的效能，又能使农民尽快地组织起来，一举两得。

　　为什么村党支部、村委会有办社的积极性？我们在调研中看到了一个值得关注的现象，就是村支书（村长）与合作社社长一人兼，也有人称之为“村支部＋合作社 ”。我们问他们：“你做好这个村支书就行了，干嘛要兼这个社长？”他们的回答如出一辙：“有利于给农民办事！”村支书兼任社长后，可以带领农民搞专业生产，给农民带来实实在在的好处，干部有事做了，农民有钱挣了，干部在农民心目中的地位提高了。实践证明，农民是讲实惠，也是讲道理的，只要真心为他们办事，他们就支持你、拥戴你。村支部与村委会成为当地农民的致富带头人，实现了党的工作与农村经济工作的有机统一，是党的农村基层组织建设的重大创新。（执笔：杨占科  陈静波  陈安宁）

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