抢抓机遇服务大局 为新农村建设多做贡献

信阳市供销合作社张华宽

党的十七届三中全会是我国改革发展关键阶段召开的一次重要会议，拉开了农村新一轮改革发展的序幕。会议专题研究了新形势下推进农村改革发展问题，审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。为贯彻落实十七届三中全会精神，省委、省政府下发了《中共河南省委 河南省人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会和胡锦涛总书记视察河南时重要讲话精神 进一步推进农村改革发展的意见》。《决定》和《意见》都强调始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，指出农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展的全局。供销合作社工作重点在农村，服务对象是农民，发展基础是农业，是农村经济社会发展的一支重要力量。十七届三中全会的召开及《决定》和《意见》的出台，对供销合作社来说，机遇难得、空间广阔、任务明确、大有可为。为了贯彻落实上级精神，我们认真反复研读了《决定》和《意见》原文，逐条对照、逐一学习，力争全面深入的理解和完整准确的把握文件中提出的新论断、新观点、新举措、新政策，进一步明确“三农”工作在我国经济发展中的历史地位，进一步明确供销合作社在新时期“三农”工作中的角色、地位和作用，切实发挥好供销社在新农村建设中的作用，

——“建立新型农业社会化服务体系。支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。”在《决定》中直接点名某个部门的极少，《决定》明确要求支持供销社提供多种形式的生产经营服务，凸显了中央对供销社的重视和期望。近年来，我们在为农民提供农资、农业科技、日用消费品等方面提供了大量的生产经营服务，通过积极领办专业合作社等方式提高了农民进入市场化的组织程度。今后，我们将以“新网工程”和专业合作社两项工作为抓手，切实为农业增产、农民增收、农村发展提供优质的生产经营服务。要按照省委、省政府《意见》要求，认真贯彻《农民专业合作社法》，积极领办、创办专业合作社，争取到2010年、2015年、2020年，全市农民专业合作组织覆盖农户分别达到40%、50%和60%以上，努力实现千家万户分散生产与千变万化大市场的有效对接。

——“稳定和完善农村基本经营制度。发展集体经济、增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化程度。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。”目前，农民增收仍然困难，农村发展仍然滞后，农业基础仍然薄弱，农民千家万户分散的小生产很难与千变万化的大市场进行对接，而发展农村合作经济组织、引导农民走联合与合作之路则是解决这一问题的有效方式。供销社系统基层队伍健全、网点完善，在长期为农服务中与农民结下了深厚的感情，在领办农村专业合作组织中取得了较好的成绩，积累了一定的经验，为农服务实力较强。我们今后要继续以发展农民专业合作社为切入点，在提高农民进入市场的组织化程度、带领农民增收致富等方面发挥更为积极的作用。

——“加强农业基础设施建设。按照现代化水平高、覆盖范围广的要求，加强良种繁育体系和农产品批发市场网络建设，加快建设现代粮食物流体系和鲜活农产品冷链物流系统。”近年来，供销社系统通过“新网工程”建设，着力构建五大网络体系，初步形成了包括农副产品购销在内的农村现代流通网络。我们在长期为农服务中建设了大量的农副产品批发、零售市场，成为农副产品流通的重要力量，譬如市社直属的果品市场是豫南最大的水果集散地，年购销额近2亿元。省委、省政府《意见》中提出要新建和改造100家标准化、规模化农副产品批发市场，加快“新农村现代流通服务网络工程”，到2010年，便民连锁超市覆盖全省85%的乡镇和80%的行政村；到2015年，覆盖全省所有的乡镇和行政村。这为我们的“新网工程”建设提出了具体任务，明确了工作目标。

——“完善农业支持保护制度。完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制。”农资价格的快速上涨已经成为影响农民增收的重要因素。供销社系统在农资经营中占据着主渠道作用，我市供销社系统农资经营始终占市场份额的70%左右，全系统加强诚信经营、提高服务质量、严格执行国家农资限价政策，充足的农资供应为农业生产提供了保障。但供销社系统农资经营企业因规模较小加之微利经营，普遍比较困难，抵御市场风险能力较差，亟需建立化肥淡储补贴、农药补贴等与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制。

——“建立现代农村金融制度。允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。”缺少金融支持是长期困扰农业发展的原因之一，我市供销社系统创办、领办的200多家专业合作社基本上是靠自我积累发展起来的，在农副产品收购旺季，资金缺口较大，制约了合作社的快速健康发展。今后，国家将进一步加大金融扶持力度，特别是固始等地创办的农村合作银行、村镇银行等将会为合作经济组织注入资金血液，为专业合作社的发展提供新的动力。

——“加快农业科技创新。加快农业科技成果转化，促进产学研、农科教结合，支持高等学校、科研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展多种形式技术合作。”供销社系统的庄稼医院等农资经营网点一直在为农民提供测土施肥、病虫害防治等农业技术服务，今后我们将加大同高校、科研院所的合作力度，加快农业科技创新步伐，建设规模化、集约化、科技化的现代农业。

……

通过对《决定》和《意见》原文的解读，使我们更加深刻认识和理解《决定》、《意见》鲜明的时代特征、综合性和全局性的特点、创新性和突破性的亮点，认清了形势、明确了任务。促使我们以科学发展观为指导，以积极提高为农服务水平为主题，努力扮演好社会主义新农村建设生力军的角色，提升供销社在新时期“三农”工作中的地位，力争成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。下一步我们将用《决定》和《意见》来总揽供销社的工作，一是继续坚定不移地推进“新网工程”建设，构建现代农村流通体系。坚决完成中央赋予供销社的职责，创造性开展工作，把“新网工程”打造成为新农村建设的亮点工程，切实发挥供销社在农村经济发展中的重要作用。二是加快农民专业合作经济组织发展，创新农业经营体制，提高农业产业化水平，不断提高其参与市场竞争的实力，促进农民增收致富。三是加快社有企业改革。在原有企业改革的基础上，运用现代经营模式和管理理念，焕发企业生机，做强做大，提高竞争力，使其在参与农业产业化经营的过程中发挥更大的作用。

今年，我国经济面临复杂多变的局势，国际金融危机不断升级，中央出台了扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施，其中拉动农村消费是一个关键环节，“三农”工作显得尤为重要。全市供销社系统一定要认清形势，发挥优势，求发展，讲实干，不辜负党和政府及广大农民的厚望，坚持为农服务的方向，坚持合作制的基本原则，坚持开放办社的方针，积极推进组织创新、经营创新、服务创新，不断开创中国特色供销合作事业的新局面，在建设社会主义新农村、全面建设小康社会的进程中有所作为，作出应有的贡献。