创新思路抓改造   整合网络求发展

——大力推进“新网工程”建设，为我区新农村特区建设做出新贡献

          浉河区在新农村特区建设动员会上明确提出；“以增加农民收入为中心，以市场为导向，鼓励和引导发展各类农民合作经济组织，提高农民的组织化程度、农业产业化经营水平和农产品市场竞争能力，促进农村经济健康快速发展。”如何使农民增收，如何促进农村经济健康快速发展，一个重要的条件就是要使千家万户的小生产与千变万化的大市场实现有效对接，搞活农村流通市场。离开现代农村流通体系的支持，农业生产资料不能保证有效供给，农产品不能顺利进入市场，农民增收、农村经济健康快速发展、新农村特区建设就很难实现。而我们供销社的“新网工程”正是一项以农村市场为重点，以现代流通为标志，以服务新农村建设为目的的综合性网络工程。供销社的根在农村，供销社的生命在于服务和建设广大的新农村市场平台，“新网工程”涵盖了我们供销社的主要经营业务，涉及农民生产生活的各个方面，关系到农业增效、农民增收和农村经济发展，我们作为全区最大的、经营服务体系最完整的为农服务部门，有责任和义务在新农村特区建设中发挥应有的作用，本着先行先试的创新精神，把“新网工程”建设作为服务新农村特区建设的抓手，作为是供销社“二次创业”的助推器，作为近一个时期的“一号工程”、“希望工程”抓好、抓实、抓出效益。

     一、以恢复职能为主线，为“新网工程”建设夯实基础

    以网点升级改造为切入点，充分利用现有的资源，通过改造、整合、优化，改变“一破二旧”的形象，从根本上改善为农服务的设施，增强为农服务的实力，提升供销整体形象，逐步恢复“服务三农”职能。今年完成30%以上网点升级改造任务，重点是：董家河供销社超市建设招商引资工作，力争建设成为系统“新网工程”的一个亮点和样板；北京商场适应火车站区域建设的升级配套设施建设，树立供销社企业“窗口”形象。加快采购站1300平方米、东双河供销社300平方米、李家寨供销社200平方米、谭家河供销社300平方米、师河港700平方米网点的升级改造，积极探索惠农、为农、利农的小超市或连锁便利店等经营形式，开拓农村市场，创造条件服务“三农”。同时加强网络对接，走低成本、高效益的联合发展路子，与商务部门组织实施的“万村千乡市场工程”搞好衔接，实现“一网多用”，目前已向商务部门申报网点70个。对没有网点的基层社，积极采取开门办社，多元办社，借势发力，按照“投资主体多元化、建设形式多样化、经营业态现代化”的原则，自建与引资联建、吸收加盟相结合等多种方式，广建网络终端，扩大网点覆盖面，提高市场占有率。通过对经营网点的改造、重建，使供销网点成为农村市场最好的设施、最亮的招牌和首选的消费之地。

    二、以“五个一”工程为重点，为“新网工程”建设绘蓝图

   从我们供销社实际出发，因地制宜，强力推进“五个一”工程（一恢复一争取一完善一搞活一试办），努力实现双向流通、综合服务。“一恢复”就是逐步恢复日用消费品现代经营网络。大力发展“小超市、大连锁”和“小网点、大网络”，年底前实现全部网点使用统一“供销合作社”标识，从城区到乡镇，条件好的企业抢抓机遇，乘势而上；条件差的企业充分利用现有的资产因势利导，多策并举，多元并行的逐步恢复日用消费品现代经营网络。 “一争取”就是争取浉河区农资物流配送体系建设上级配套资金。此项目总投资计划1800万元，其中争取上级资金800万元，2009年计划完成400万元，已由省发改委批准备案。当前的重点就是要积极争取上级配套资金，搞好农资配送中心建设的选址、调研、测算论证等基础工作，完成10个乡级配送站和30个终端网点建设。 “一完善”就是完善安泰烟花爆竹配送中心配套设施。建立“三级”分销配送网络，全力推进“611”工程实施，即市内6个以上批发站、乡镇10个以上常年分销店、100个以上零售网点，实现销售额和区内市场占有率“双提高”。“一搞活”就是搞活季节性特色农副产品购销和深加工。利用现有人员、网点、当地资源等条件，变企业出资大锅饭经营为职工股份合作制经营，从乡镇网点逐步延伸到村。搞好茶叶、板栗等大宗农副产品的季节性购销，重点引导好董家河天润农副产品深加工项目的争取合作，此举一方面帮助解决农民买卖难问题，另一方面为企业增收，弥补收支缺口，实现经济效益和社会效益“双盈”。 “一试办”就是试办1—2个较为规范的专业合作社。按照区委区政府提出“建设特色农业名区”“积极试办新农村建设特区”的整体部署，实行开放带动战略，面向社会开放办社，积极探索新形式、多层次的联合和合作，采取基层社领办、与农民联办、引导农民自办等方式，吸收不同类型的专业社和经济组织加盟，走一乡一特、一社一品的特色专业合作之路，试办1—2个较规范的专业合作社。

    三、以社有资产为载体，为“新网工程”建设添后劲

   资产是供销社赖以生存的根，是维持企业发展和稳定的支柱，也是“新网工程”建设的载体。离开资产“新网工程”可以说是无源之水、无本之木。一是提高资产运营质量，要提高资产运营效益，增加企业有效收入，重点是落实浉供销（2008）54号文件，落实社企两级资产管理监督体制，坚持运营价格市场定、由谁使用竞标定，做到资产运营的公开、公平和公正，杜绝一人说价、情感定价的暗箱操作行为。同时加强对资产运营收入使用的监督，重点是落实大额资金专户集中管理和职代会监督使用制度。二是加快资产开发速度，要以盘稳、盘活、盘大为原则，避免处置、变卖社有资产，建立系统资产项目库，加大对闲置、利用效率低资产开发、改造力度，通过资产潜力的挖掘，使“死”资产变成“活”资产，“小”资产变成“大”资产，为供销社发展充实后劲，实现企业的可持续发展。今年重点是李家寨供销社综合楼建设工作，游河供销社整体搬迁后，初步规划的15亩地的建设利用项目要提前搞好筹划等工作。

    四、以体制机制创新为着力点，为“新网工程”建设注活力

   创新企业制度，建立与市场经济相适应的法人治理结构，完善企业责任明确、可有效追究的机制。创新企业管理，建立出资人制度，减少管理中的随意性，增加管理中的规范性，实行管人、管事、管资产相结合的新体制。创新企业考核体系，建立科学的企业经营成果考评指标，准确反映企业实绩。创新企业监控、约束机制，实行社务、企务公开，把企业管理置于制度的有效约束之中，做到增收必增效。创新企业经营，大力引入新的营销方式和经营理念，实施供销品牌战略，强化流通服务功能，培育新的经济增长点，提高经营质量和效益，创新用人机制，大力实施“人才兴社”战略，实行“赛场选马”，坚持以人为本，选贤任能。      

   五、以供销文化为主旋律，为“新网工程”建设聚合力 

  大力弘扬供销合作文化，认真学习实践行业基本规范，坚持办社宗旨，以农为本，不搞坑农害农；诚信立社，不搞掺杂使假；把实践办社宗旨作为加强行业信用体系建设的治本之策，情为农所系，利为农所谋，社为农所兴，做农民利益的忠实代表，让农民不断从供销社的发展振兴中得到实惠，把供销社办成农民的贴心社。坚持敬业奉献、求真务实，积极培育供销社文化，把培育敬业奉献、求真务实的供销社文化作为行业信用体系建设的基本环节，把供销合作事业的振兴和发展摆在首要位置。强化供销社观念和企业精神的教育，使广大干部职工深刻了解供销社的性质、宗旨和作用、改革的方向和目标，认清供销社的发展前景，增强振兴供销社的信心和决心，不断开创供销社事业新局面。

 “新网工程”的全面实施，必须得到党委、政府的大力支持和关心，希望区委政府在资金、项目上能够给予更大的支持。“新网工程”建设是促进现代农业建设的大事，是发展农村经济的好事，是为农民服务和建设社会主义新农村的实事，同时也是我们供销合作社系统适应现代流通的要求、强化自身功能、提高服务水平必须抓好的一项重要工作，是生存之需、发展之要，也是服务之本、应担之责。我们将在区委区政府的正确领导下，进一步加大力度，加快工作进度，把“新网工程”建设融于我区新农村特区建设工作中去，大力发展农村现代流通，帮助改善农民的消费环境，让农民得实惠，政府得民心，自身得发展。                                            

  浉河区供销社  曹建彬