信阳市供销合作社 关于印发《基层供销合作社分类 改造实施方案》的通知
发布时间：2016-08-09 10:45:03 来源：信阳供销网
各县区供销社、市社直属各单位：
现将《基层供销合作社分类改造实施方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。
2016年8月8日
基层供销合作社分类改造实施方案
为推进基层供销合作社改革，夯实基层供销合作社发展基础，提升基层供销合作社经营服务水平，按照《中共信阳市委、信阳市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（信发〔2016〕6号）和省社有关文件精神，结合信阳工作实际情况，现制定基层供销合作社分类改造实施方案。
一、总体要求
按照“改造自我，服务农民”的要求，以密切与农民群众利益联结为核心，积极构建适应市场化需求、适应农业现代化需求、适应农村全面建成小康社会需求的组织体系和服务机制，逐步把基层社打造成为自主经营主体、为农服务载体、合作经济组织联合体“三位一体”的新型基层社，成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，为促进全市经济社会发展作出新的更大贡献。
二、基本原则
一是坚持为农服务宗旨。紧紧围绕党委政府工作大局，以满足农民生产生活需求为根本出发点和落脚点，在强化服务中推进发展，在加快发展中提高服务水平。二是坚持社会主义市场经济改革方向。以市场为导向，创新体制机制，激发内在活力，提高市场竞争力。三是坚持合作制原则。建立盈利为民、返利富民的机制，密切与农民利益联结，办成农民普遍认可、广泛参与的合作经济组织。四是坚持开放办社原则。面向社会，吸纳人才，开展共建，谋求共赢。
三、工作目标
从2016年开始,争取用5年时间，在全市新建、改建基层社37个，基本完成全市基层供销合作社的分类改造和恢复重建工作,基层的经济实力明显增强，县及县以下销售总额占系统销售总额的80%以上，利税总额占系统利税总额的70%以上；基层社覆盖乡镇达到95%以上，“中国供销合作社”标识普及率达到100%。
四、工作任务
1、做强做大一批基层社。对组织健全、设施完善、资产完好、经济实力较强的基层供销合作社，要主动适应市场经济发展新形势，按照产业多元、多点支撑的要求，围绕当地主导产业和优势资源，不断扩大服务领域，完善服务功能，努力打造一批集生产合作、供销合作、消费合作、信用合作为一体，功能完备、发展强劲、与农民利益联结紧密的基层供销合作社示范社，真正成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。到2020年，全市供销合作社系统每个县要打造3-5个基层供销合作社示范社，全面带动基层供销合作社振兴发展。具体标准是：遵循合作制要求，完善理监事会制度，定期召开社员代表大会，管理规范民主；建立健全按交易额返利和按股份相结合的分配制度；设立了较为规范的综合性为农服务中心；领办农民专业合作社6个以上、农民专业合作社联合社1个以上，实现了基层供销合作社与农民专业合作社联合社的融合发展；所有行政村有供销合作社的综合经营服务网点；规范使用“中国供销合作社”标识；年度销售总额3000万元以上，年实现利润20万元以上。
2、改造提升一批基层社。对有场地、有资产、无经营服务，靠资产租赁、门店承包维持生存的基层供销合作社，要通过招商引资、股权改造、合作开发等方式，推进存量资产的升级改造，盘活的优势资产优先用于涉农服务项目和农村电商发展。资产的升级改造要与项目建设紧密结合，有市场需求和区位优势的，可以改造为大中型连锁超市；有农产品市场条件的，可以实施市场的改造提升，促进农产品产销对接；有种养业规模的，可以以土地托管服务为切入点，发展生产性为农服务中心，实行农业化、系列化、规模化全程服务，打造“一站式”综合性服务平台。从2016年起，“新网工程”、农业综合开发等项目资金，优先支持符合条件的县级供销合作社实施县域基层供销合作社改造升级项目，到 2020年底基本完成基层供销合作社的升级改造任务。具体标准是：基层供销合作社资产得到开发和有效利用，实现了保值增值；领办农民专业合作社4个以上，牵头组建农民专业合作社联合社1个以上；乡镇有农业生产服务中心、农资配送中心和日用消费品超市，90%以上的行政村有供销合作社的综合经营服务网点；规范使用“中国供销合作社”标识；年度销售总额2000万元以上，年实现利润10万元以上。
3、恢复重建一批基层社。对无场地、无人员、无网点的基层供销合作社，要以市场化为导向，坚持开放办社，采取龙头带动、强社带动，重塑市场经营主体。县级供销合作社要发挥县域网络、经营和资金等方面的优势，引导“三无”基层供销合作社与当地经济实力较强的基层供销合作社、龙头企业、农村能人和农民专业合作社，通过股份制、股份合作制等利益联结形式恢复重建基层供销合作社。有农资经营基础的，要联手开展代销、配送、庄稼医院、统防统治等业务，促进“三无”基层供销合作社开展经营服务活动，增加经营收入；有农业特色产品和优势资源的，可以从发展农民专业合作社入手，开展信息、培训、农业新品种、新技术推广引进、农产品销售等农业社会化服务，不断完善基层供销合作社的经营服务功能。到2020年，基本完成“三无”基层供销合作社的恢复重建工作，实现“有场地、有人员、有网点”的建设目标。具体标准是：有精干的工作班子和固定的办公场所；有2个农民专业合作社；乡镇有农业生产、农民生活经营服务门店，60%以上的行政村有供销合作社的综合经营服务网点；有统一规范的“中国供销合作社”标识；年度销售总额500万元以上，且有一定的经济效益。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各县区供销合作社要强化工作责任，成立由主要领导任组长、分管领导任副组长的基层工作领导小组，切实加强对基层供销合作社分类改造的组织指导。各县区社要明确目标、任务，制定相应措施，加快推进基层建设。要积极争取党委、政府的支持，为供销合作社基层工作创造良好条件。要按照市社要求，结合各地实际，制定措施具体、切实可行的“三无”基层社恢复重建方案（具体目标任务见附件），于8月底前以书面形式报市社。
(二)加大扶持力度。建立“人往基层走、钱向基层用”的工作机制，在现有政策范围内，对体制创新资金、“新网工程”建设、农业综合开发项目等财政扶持资金，优先向符合条件的基层供销合作社升级改造项目倾斜。做实做大合作发展基金，重点用于基层供销合作社建设。加大基层供销合作社分类改造工作在全市综合业绩考核中的权重。市社决定设立 “基层工作创新奖”，对创新基层建设有突出贡献的县区社、基层社及主要领导进行表彰。
(三)做好总结推广。各县区供销合作社要大力宣传基层供销合作社分类改造工作的最新成效，挖掘和总结基层供销合作社分类改造中出现的好典型，研究把握规律，注重分类指导，着力培育典型，及时总结推广好经验、好做法，及时总结推广鼓励和指导各地创造性地推进基层工作,引导形成全系统进一步关心基层、支持基层发展的良好氛围。 各县区基层供销合作社分类改造工作情况总结（含电子版），于每年的12月底前报送市社。
联系人：宋立功
电 话：0376-6331869
邮 箱：xyhzzdc＠163.com
附件：基层供销合作社恢复重建目标任务表
附件
信阳市供销合作社
基层供销合作社恢复重建目标任务表
（单位：个）
| 名 称 | 目 标 |
| 浉河区供销社 | 5 |
| 平桥区供销社 | 4 |
| 息县供销社 | 4 |
| 光山县供销社 | 4 |
| 潢川县供销社 | 4 |
| 商城县供销社 | 4 |
| 淮滨县供销社 | 4 |
| 新县供销社 | 4 |
| 罗山县供销社 | 4 |
| 合 计 | 37 |
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