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做实监督当好参谋协助党委扛稳主体责任

发布时间:2020-04-30 10:01:00 来源:信阳供销网 阅读次数:

“党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任同时,应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委(党组)决策落实等方式,协助党委(党组)落实全面从严治党主体责任。”前不久中共中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》第九条明确作出上述规定。这是对党章关于纪委协助党委推进全面从严治党、履行监督责任等要求的具体化。

协助,绝非远远旁观;监督,也绝非事后追责。全面从严治党,纪委如何履行协助职责、监督责任?中央纪委四次全会工作报告明确提出,“推动协助职责和监督责任贯通协同、主体责任和监督责任一贯到底”。在实践中,河南省纪委监委坚持清单明责、述职评责、考核督责、精准问责“四轮驱动”,当好“参谋员”“监督员”,让压实主体责任既有温度又有力度。

清单明责,督促责任上肩。河南按照省委履行全面从严治党主体责任清单和省纪委履行全面从严治党监督责任清单要求,对省委领导班子集体责任、省委主要负责人责任、省委领导班子其他成员责任和省纪委领导班子集体责任、纪委主要负责人责任、领导班子成员“一岗双责”进行细化具体化,实行台账化管理,破解“抓什么”“谁来抓”“怎么抓”“抓不好怎么办”等问题。纪检监察机关将清单落实情况纳入日常监督检查的重要内容,跟踪问效,推动各级党组织及领导干部对号入座、找准任务、大胆履职尽责。

述职评责,找准短板不足。责任清单不能一列了之,要通过定期述责评责,推动责任传导到位、落到实处。为此,河南在连续多年组织党风廉政建设责任制落实情况述责述廉的基础上,探索实行基层党建述责、党风廉政建设述责、意识形态述责“三述合一”机制。省委书记每年主持召开党建工作责任制述职评议会;省纪委监委至少每半年听取1次省辖市纪委监委的工作报告,组织年度述责述廉;省纪委监委领导班子成员定期约谈被监督单位党组织主要负责人、派驻机构负责人,组织年度述责述廉。通过“述”,强化压力传导,督促履责不力的同志警醒起来、直面积弊,抓紧“补虚固本”。

考核督责,推动责任落实。2019年,河南将“两个责任”落实情况细化为4个方面19项具体指标,纳入省委综合考核内容,统筹运用考核结果。各级纪委监委及时向党委汇报上级关于党风廉政建设和反腐败工作的最新精神和部署要求,结合实际提出贯彻落实的意见建议,对重大问题、紧急事项,及时提请会议研究。比如,在巩义市,哪个党组织在巡察中发现问题较多,市委主要领导不仅要对被巡察的党委(党组)班子全体成员进行约谈,纪委监委还要对整改情况进行专项督导,整改完成后,市委常委会专门听取被约谈党组织书记的整改报告,以此压实党组织全面从严治党主体责任。在开封市龙亭区,派驻机构通过参加驻在单位党组会及其他重要会议,全程参与“三重一大”等决策过程,监督重大事项落实。

精准问责,激励担当作为。牵不住责任的“牛鼻子”,就要挨问责这个“硬板子”。河南紧盯重点领域、重点环节、重点岗位,坚持“一案双查”,建立问责事项清单、通报曝光等制度,实事求是、依规依纪精准问责,问到“根子”,戳到痛处。2019年,全省问责“两个责任”落实不到位的党组织154个、党员领导干部705名。同时通过典型案例开展以案促改,让领导干部从身边人身边事真正认识到有权必有责、有责要担责、失责必追究,强化其坚守初心使命、敢于担当作为的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

在实践中,河南省纪委监委越来越深刻地认识到,纪检监察机关必须提高政治站位,强化政治担当,聚焦主责主业,突出政治监督,协助党委(党组)落实主体责任。协助和监督必须贯通,只有既搞好协助又做好监督,才能切实发挥职能作用,才能凝聚管党治党合力,真正把责任压实到位。

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