解放思想 主动作为 克难奋进 开拓创新
发布时间：2010-03-25 09:37:56 来源：信阳供销网
解放思想 主动作为
克难奋进 开拓创新
努力开创全市供销合作事业新局面
——在全市供销合作工作会议上的讲话
（2010年3月19日）
张华宽
同志们：
这次全市供销合作工作会议的主要议题是，认真贯彻党的十七届四中全会、中央和省、市委经济工作会议、农村工作会议以及国发40号文件精神，总结回顾2009年的工作情况，研究部署2010年的工作任务，动员全市供销社系统广大干部职工解放思想、主动作为，克难奋进、开拓创新，努力为我市新农村建设和河南省农村改革发展综合实验区建设做出更大的贡献。刚才，我们表彰了一批在2009年度综合业绩考核中获奖的单位，我代表市社党组、理监事会向获奖的单位表示热烈的祝贺。下面，我根据市社党组研究的意见，讲三个方面的问题。
一、解放思想，主动作为，2009年工作取得显著成效。
2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。一年来，全市供销社系统在市委、市政府和省供销总社的正确领导下，认真践行科学发展观，克难攻坚，奋力拼搏，大力推进体制创新，加快整合网络资源，着力增强服务功能，在提高农民组织化程度、服务农村试验区建设、完善农业社会化服务体系和促进农村经济发展方面做出了积极贡献，各项工作都取得了新的进展，全市供销合作事业呈现出又好又快的良好发展势头。2009年，信阳市供销社系统完成销售总额67.2亿元，同比增长70%；实现利润3260万元，同比增长1.7倍；所有者权益13785万元。
（一）“新网工程”建设卓有成效。全系统以突出“助农增收”，实现“富农强社”为重点，把搞好“新网工程”建设，用现代流通方式加快改造传统经营网络作为贯彻中央一号文件精神、参与我市农村改革发展综合实验区建设的头等大事来认真组织实施。一是加快了农资配送网络建设，充分发挥农资经营主渠道作用，坚持以规范发展和项目建设为重点，用大型配送中心带动网点改造步伐，对110个基层社和1000多家村级综合服务社的2600多个经营门店进行了升级改造。每个县区供销社都建立了比较规范的农资配送中心，形成了覆盖全市150多个乡镇、3100多个行政村的经营网络店。2009年10月份，河南省农村改革发展综合试验区办公室在罗山召开了服务“三农”现场会，实地观摩了罗山县供销社改造升级后的农资配送网点，与会领导对罗山县供销社系统扎根农村、服务“三农”、保障农资供应的具体做法给予高度赞扬。据统计，全系统全年销售农业生产资料总额达到11亿元，其中销售化肥50多万吨，占市场总额的70%以上。二是完善了烟花爆竹经销网络。各县区社按照安监部门的要求，重建、改造了14座高质量、高品位、高标准的烟花爆竹仓库，年销售额达8000多万元，初步形成了完善的零售网络体系。淮滨、新县等供销社在建设烟花爆竹营销网络中，牢牢抓住经营的审批权，协助安监部门抓好行业管理，规范了网络，占领了市场。三是巩固了农副产品购销网络，充分发挥各类专业市场的作用，农副产品的销售量较2008年增长54%，市场交易额突破10亿元大关。潢川县农贸市场升级改造项目被列入县政府十大实事强力推进。四是大力发展日用消费品连锁经营网络，以县域大型超市、购物中心、配送中心、农村综合服务中心为依托，在2008年的基础上，又新建了600多个日用工业品连锁店，初步形成了县、乡、村三级日用品销售体系，使供销系统的传统优势得以彰显。商城县供销社争取“万村千乡”市场工程资金，在全县城乡布设“心连心”超市网点300多个，营造了良好的农村消费环境。五是充分发挥再生资源协会作用，积极着手再生资源网络体系建设。依据《信阳市再生资源回收管理办法》的要求，3月份，信阳市再生资源管理办公室印发了《关于对市区再生资源经营网点进行排查整治的通知》，用一个月的时间，对市区现有从事再生资源回收经营的786家企业和1673个网点进行了摸底、排查、登记。在澄清底数、掌握情况的基础上，积极与市政府、市公安局进行沟通协调，争取出台了《信阳市再生资源管理办公室、信阳市公安局关于加强全市再生资源回收管理的联合通告》，对全市再生资源经营企业和网点的规范管理有了实质性的进展，2009年全市再生资源收购行业实现了“六统一”，规范市区流动收购人员1229人，规范经营网点804家，吸纳会员单位586家，产值达1.49亿元，为2010年全省公安系统再生资源管理现场会的召开做好了准备。
（二）基层组织体系得以恢复。近年来，我们通过多种形式对全市142个基层社进行了恢复、改造。2009年以浉河区供销社为典型的县区供销社，开展了“基层社复活工程”，使全市乡镇基层社恢复重建达到70%以上，2010年，力争使基层社的恢复改造面达到90%。我们恢复改造基层社的主要措施：一是以小城镇建设为契机，加快供销社基础设施改造与建设步伐。采取职工集资、社会引资、资产开发、置换等多种办法，利用多种途径来实现对基层门店和设施的改造与整合；二是通过兴办专业合作社参与农业产业化经营改造基层社，通过发展专业合作社形成新的支柱产业，努力做到创办一个专业社，搞活一个基层社，服务一方农民，发展一方经济；三是加快调整基层社布局。对于包袱沉重，但尚存部分优质资产的基层社进行“剥离”改造，组建中心社；对已失去存在价值，名存实亡的基层社采取承包经营、兼并重组、拍卖等形式进行处置；对资不抵债，管理混乱和背离合作社原则的基层社，按照合作社章程有关规定予以破产。同时，积极吸纳那些承认供销合作社章程，遵守合作制原则的合作经济组织及其它涉农经济组织共同组建新的基层供销社。
（三）社有企业改革发展态势良好。一是改制后的企业发展迅速。市社直属企业农业生产资料公司、棉麻公司、再生资源公司三家企业破产重组后，稳步发展，农资公司3月份争取到市财政专项返还的土地出让金，安置了71名离退休职工，社有资产使用率高达95%以上，市场营销额突破2900万元；恒瑞棉麻公司积极进行招商引资，茶文化节期间，利用多种媒介，发布招商信息，先后有9家房地产开发商参与合作洽谈。通过筛选，福州天福集团和信阳三丰公司的投资方案入围，经过多次比较、论证、考察，最终投票选定信阳市三丰公司承担市场开发改造工程；再生资源行业管理和业务拓展有了良好开端，联合公安、工商、市场发展中心等部门，成立了联合执法办公室，有效地遏制了再生资源经营站点的“脏乱差”现象，为我市开展的“六城联创”做出了贡献。二是新组建的企业欣欣向荣。2009年，市社党组通过对市场的调查和分析，果断决策，成立了信阳瑞泰安烟花爆竹有限公司，并投资440余万元建成了烟花爆竹仓库。目前，该公司已与浏阳市客商签订了长期合作协议，为下一步完善烟花爆竹经营网络体系，形成“龙头”效应，增强市场的竞争力打下了良好基础。三是优势企业发展壮大。磨盘山茶叶专业合作社投资260万元扩建的项目已基本完成。该项目的建成，突破了传统家庭小作坊的局限性，辐射带动能力明显增强，延伸了产业链条，增加了茶农收入，实现了规模化生产经营，年产干茶15万吨，茶产品远销山东、湖北、河北、陕西、山西、北京、湖南等九省市，销售额超过1800万元；土产果品市场的二期工程已经投入使用，新建成的果品批发大厅4400平方米，可容纳108个批发摊位，年销售额高达2亿元。改造后的果品批发大厅，经营上了台阶、服务上了水平，初步形成豫南最有竞争力的果品集散地，在元月9号的开业庆典仪式上，市人大常委会主任姚铁璜等领导亲自到场祝贺；恒泰商贸公司和白云商厦合并重组后，各项业务蓬勃开展，年销售额高达2.6亿元，大大提高了市场竞争力，使社有资产得到保值增值。四是困难企业走出困境。2009年，恒天房地产开发总公司通过集资、个人垫资等形式，偿还了农行贷款43万元、市社门面房抵押贷款247万元、拖欠国家税款20万元，有效的减轻了贷款及利息给企业发展造成的沉重负担，为企业改制和社有资产保值增值打下了基础。同时，加大了清欠力度，对部分单位和个人拖欠的债务进行了认真的梳理和清偿。五是重点工程扎实推进。机关家属院4-7#楼全面竣工投入使用，家属院沿东临街门面房开发建设的准备工作已基本完成。平桥区的龙潭大酒店改造项目、光山县社的阳光建材城二期开发项目、息县的工业品配送中心项目等都为供销社的快速发展奠定了坚实的基础。
（四）合作经济组织规范发展。全系统以服务我市农村改革发展综合试验区建设为契机， 切实发挥农民专业合作组织联合会、农民经纪人协会和茶叶流通协会等的作用，突出做好粮食、茶叶、生猪等特色专业社的发展，努力为农民增收做出新贡献。2009年，全市供销社系统共发展农民专业合作社219个，入社农户4.8万多户，其中通过工商注册的156个；发展村级综合服务社2613个，建立农村社区服务中心228个。全系统共发展各类行业协会56家，会员近6000家，市茶叶流通协会、固始县农资协会、新县养猪协会等较好地起到了服务、协调、自律、维权的作用。
（五）为农服务能力明显提升。2009年，全市供销系统开展了服务春耕、三夏和秋冬播生产活动，以农资供应为重点，为农业增效和农民增收提供了强有力的保障。一是保障农资的充足供应。及时了解市场变化，多方筹措资金，利用仓储优势，现货储备与协议储备并举，做好淡季农资储备，勇挑保证市场稳定供应的责任，稳定市场价格，杜绝旺季哄抬农资价格现象。二是保持农资经营的优质服务。依托农资配送龙头企业，大力开展农资连锁经营，通过开展测土配方、送货上门、增设营业网点、延长服务时间、售后跟踪问效、实用技能培训等优质服务活动方便农民。三是保证农资销售价格的稳定。一方面，减少农资经营流通环节，降低农业成本，所有销售网点都能严格执行相关政策，实行微利销售；另一方面，加强对农资市场的监督管理，维护正常的农资流通秩序。
（六）体制机制创新稳步推进。切实抓住我市建设农村改革发展综合试验区的机遇，加快推进供销社组织创新、经营创新和服务创新，不断提高开放办社和经营管理水平，一是开展了“企业服务年”活动，下发了关于开展企业服务年活动的通知，制订了《信阳市供销社企业服务活动的方案》，通过“企业服务年”活动的开展，进一步增强了社有企业的发展动力和活力。另外，我们还采取为企业下派经理助理的方式，让一部分机关工作人员深入企业，了解企业实际，直接为企业的改革发展提供有效的服务和帮助。通过转变服务方式，拓宽服务领域，增加服务项目，不断培育新的经济增长点；二是在市直系统全面开展“双增双降”活动，实现了各直属单位职工工资和下岗职工上岗率较上年增长10%以上，社机关办公经费和直属单位非生产性开支较上年下降10%以上的目标。通过压缩非生产性开支，实现有效节流，切实加强了机关效能建设；三是市供销社人事制度改革进一步推进，2009年，我们按照选任干部“五个常态化”的要求，通过自荐、演讲、考核、票决的方式，公开、公平、公正的提拔任用了15名科级干部，进一步优化了中层干部队伍，落实了人才兴社的战略举措；四是建章立制，6月份出台了《直属系统财务制度》和《社有资产监督管理办法》两项规定，确保了市社财务制度、经济目标的正常运行和社有资产的保值增值。同时我们还积极开展了学习实践科学发展观活动和“讲、树、促”活动，转变了广大干部职工的工作作风，提高了工作效率。
（七）整体形象得到全面提升。全系统在圆满完成各项业务指标的同时，还积极参与党委、政府和上级社的中心工作，展示了广大干部职工良好的精神风貌，树立了供销社崭新的社会形象。一是认真完成市茶文化节茶事活动的筹办工作。十多年来，市供销社每年承担的茶文化节茶事活动，均取得较好的效果，为打造中国茶都品牌作出了较大贡献。2009年，市供销社具体承办了茶文化节的全国名优绿茶博览交易会和2009河南省“恒天杯”名优绿茶评比两项重要茶事活动，并参与了招商引资、对外宣传、来宾接待、茶文化节总结表彰会议筹备等工作，均取得圆满成功，达到了博览交易红红火火、绿茶评比有声有色、其它工作齐头并进的总体效果，得到了市委、市政府和社会各界的一致好评。二是积极参与农村改革发展综合实验区建设。自农村改革发展综合实验区建设开展以来，全市供销系统认真调研,迅速行动,积极组织精干力量,以服务农村改革发展综合实验区建设为总体思路,在保障粮食生产,促进农民增收,加快农村改革和加速农业发展方面做好文章。市社党组专门出台了服务试验区建设的实施意见，组织全系统百名科级干部联系专业合作社和基层企业，动员科级干部深入专业合作社和基层企业，深入到生产一线，切实为他们解决生产中的问题，用实际行动服务实验区建设。光山县供销社直接参与了试验区建设的三项创新活动，具体承担了农资配送网络建设重点项目。三是加强政风行风建设。为了内抓管理，外树形象，全系统开展了政风行风建设活动，成立了政风行风建设领导小组，制定了实施方案，通过努力推进，供销社的公信力和社会知晓度有较大提升。元月初，市党风廉政建设考核组对市供销社及领导班子的党风廉政建设进行了全面考核。考核组认为，一年来，市供销社领导班子在省供销社和市委、市政府的领导下，团结务实，开拓进取，勤政廉洁，全年全系统没有违反“五禁止”和“十不准”的现象发生，系统内部干事创业的良好环境得到进一步优化和提升。四是加强了对外宣传工作。市社积极利用多种媒体加强对外宣传工作，努力提升供销社形象。先后在省社报刊、杂志、网站和市委、市政府信息刊物、信阳市人民政府公众网站、《信阳日报》、信阳电视台等媒体发表新闻报道、调研文章140多篇。
（八）安全稳定大局得到巩固。坚持做到安全之时抓安全、稳定之时抓稳定，警钟长鸣、常抓不懈，继续保持了系统上下和谐稳定的大好局面。高度重视社保工作，突出做好企业军转干部的稳定工作和困难职工的帮扶解困工作，强化安全工作责任制，重视信访工作，保持了队伍稳定、行业稳定、局势稳定，为改革发展创造了较为宽松的环境。全年共排查出安全隐患 17起，整改17起。接待来信来访11起，调处办结10起，没有发生群体上访和越级上访事件。
这些成绩的取得，是市委、市政府和省社正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，也是全系统广大干部职工奋力拼搏的结果。在这里，我代表市社对各级党委、政府和上级社给予的关心、支持表示衷心的感谢，对全系统广大干部职工表示崇高的敬意和亲切的慰问！
成绩属于过去，发展的任务依然艰巨。我们必须时刻保持清醒的头脑，正视发展中的各种困难和问题。主要表现为：一是部分干部职工思想解放不够，开拓进取精神不足，个别单位的主要领导不思进取，看摊守业，无所用心、无所作为，特别是等、要、靠的思想还不同程度的存在。二是部分基层社的改革仍留在浅层次上，体制、机制依然落后，创效能力较弱，市场逐渐丢失。三是社有企业创效能力不强，数量多、个头小，资产多、效益少。产权多元化，经营现代化的格局还没有完全形成，一些影响企业发展的深层次矛盾和问题没有得到真正解决。四是网络功能作用发挥不够，运行质量有待进一步提高。尤其是工业品配送中心建设大多有名无实，没有自己的龙头企业带动，网络控制力不强，“双向流通”作用没有很好的发挥。五是合作经济组织建设还有待于进一步规范，一些合作经济组织挂名的多、入股的少，成立的多、注册的少，没有达到全国总社和省社的要求，在为农服务领域也缺乏一定的影响力。六是系统上下联系不紧密，没能发挥联合与合作的优势。联合社不联合、合作社不合作；个别单位仍然不能正确对待上下级关系，对上级社安排的工作敷衍塞责，落实不力。解决这些问题，还需要我们为之付出更加艰辛的努力。
二、把握大局，坚定信心,正确认识供销社发展面临的机遇和挑战
回眸2009年中央一号文件，农民、农村、农业问题仍是党中央、国务院关注、关心的课题，在今年农村工作会议中，进一步明确了供销社在服务“三农”中的重要地位和作用，我们要深刻领会中央的精神，正确认识供销工作在新时期所面临的机遇和挑战。
（一）准确把握供销社面临的有利条件。当前，供销社正面临着难得的发展机遇，一是党中央、国务院明确了供销社在服务“三农”中的作用和地位，颁布了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》，为我们指明了目标任务和发展方向。二是各级党委、政府更加重视供销社工作，对供销系统近些年取得的成绩给予了高度评价和充分肯定。无论是在制定出台文件上，还是在项目资金支持上都有所侧重，这些都为供销社的发展创造了越来越宽松的环境。三是供销社在扩大农村内需中大有可为，时下，扩大内需是保增长的主要途径，扩大内需的基础支撑在农业，增长潜力在农村，可以说，农村市场正进入消费环境的大调整、大释放时期，供销社具有较为完善的经营网络，占有农村市场既是传统优势又是新生力量。全市供销社系统一定要密切关注宏观经济形势的发展变化，充分认识当前经济形势的严峻性和机遇性，把困难估计得更充分一些，把点子想得更多一些，开阔思路，开动脑筋，超前谋划，主动作为，扎扎实实地做好我们的各项工作。
（二）正确看待我市供销系统存在的困难和问题。面对危机，我们不仅要看到不利影响，保持清醒头脑，更要看到有利条件，坚定发展信心。近年来，在市委、市政府的正确领导下，经过全系统广大干部职工的艰苦努力，我市供销社基本摆脱了沉重的历史包袱，进入了加快发展的新阶段，全系统的发展思路日益清晰，发展举措更加扎实，经营网络迅速延伸，服务水平不断提高，经济实力稳步增强，人才队伍得到优化，这些不仅是我们克服困难、迎接挑战，战胜危机、渡过难关的力量之源、信心所在，更是我们下一步加快改革发展的坚实基础。当前，随着国家强农惠农政策力度的不断加大，农村市场正进入消费环境加快改善、需求结构快速升级的黄金时期，广大农民的消费潜力正在逐步释放。全系统一定要树立强烈的机遇意识、发展意识，坚定信心，迎难而上，坚定不移地坚持发展是硬道理的战略思想，认真梳理和解决多年来改革发展过程中积累的深层次矛盾，把解放思想作为事业发展的先导，把为农服务作为立社之本，把加快发展作为第一要务，把改革创新作为动力源泉，把联合合作作为发展之路，把人才兴社作为事业的支撑。
省委卢展工书记多次强调，保持目前经济社会发展的良好势头，就要在实践中做到“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”。四个“重在”非常切合我们供销社系统改革发展的实际，面对新的形势、新的挑战，关键是增强发展的能力、把握发展的速度、抓住发展的实质、领会发展的意义。全市供销社必须始终坚持以科学发展观为指导，以持续为业态，以提升为要求，以统筹为手段，以为民为目的，把思想和行动统一到中央、省、市委对经济形势的科学分析和正确判断上来，统一到市委、市政府的重大决策部署上来，以创造性的工作奋力开创我市供销社工作的新局面。
三、明确任务，克难攻坚，全面做好2010年的各项工作
在省社2010年春节团拜会上，焦锦淼主任指出了全省供销系统2010年的工作打算，他指出，全省供销系统将认真贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》和中央、省委经济工作会议精神，按照省委提出的四个“重在”的要求，紧紧围绕统筹城乡发展、服务新农村建设，做大做强合作事业，强力推进经营、组织、服务“三大创新”，着力抓好农村现代流通服务网络工程建设、社有企业改革、行业协会发展“三大任务”。我们要把2010年的工作思路统一到《意见》精神上来，统一到焦主任的讲话精神上来。2010年我们的工作思路是：以贯彻落实国发40号文件为指导，继续解放思想，更新观念、拓宽思路，以推进改革来激发干事创业的活力，以谋求发展来壮大企业的实力，以保持稳定来提升为农服务的能力，努力实现“壮筋骨、联网络、强基础、大服务”的年度目标。
在“壮筋骨”方面，要发展壮大社有企业，壮大自身实力，使一批发展潜力大、经营效果好、带动能力强的社有企业迅速形成“龙头”效应，以此强壮供销社服务“三农”，发展自我的“筋骨”。2010年，市社将以推进企业改革为抓手，培育发展2-3个在全市具有行业代表性的龙头企业，各县区也要培育发展1-2个在本县、区具有行业代表性的龙头企业，使全系统销售总额达到80 亿元以上。在“联网络”方面，我们要以农资、日用消费品、农副产品、再生资源和烟花爆竹五大网络为载体，联大靠强，加大联合与合作的力度，实行网络纵向到底、横向到边的全面联合。纵向要实现市社和县区社、县区社和乡村社的联合；横向要实现县区社和县区社、乡村社和乡村社以及市社和外市、外省的大联合，真正发挥系统网络优势，打破条框和界限束缚，做到发展同力、资源共享。在“强基础”方面，我们主要是恢复和发展基层社，夯实基层社的基础。前两年我们已经开展了基层社恢复重建工作，基层社恢复面达到了70%以上。2010年，我们要通过联办中心社、领办合作社、创办农资经营网点、兴办社区服务中心等多种方式完成基层社的重建工作，彻底恢复基层社为农服务的前沿阵地作用。同时，还要领办、创办60 个以上质量高、带动能力强的农民专业合作社，抓出一批先进典型，参加市社开展的评选表彰活动。在“大服务”方面，我们要牢固树立为“三农”服务的宗旨意识，始终把助农增收与供销社自身发展紧密联系在一起，千方百计把经营服务延伸到农民生产生活的各个领域，切实发挥好农民专业合作社，各种协会、经济组织的作用，让遍布城乡的农民专业合作社及各种协会、经济组织真正成为助农增收的阵地和政府与企业、政府与农民之间沟通的桥梁和纽带。为真正做到“壮筋骨、联网络、强基础、大服务”，我们还要以“抓改革、严管理”为保障，进一步促进体制、机制的改革创新，进一步抓好社有企业的管理增效。
2010年的主要工作目标是：全系统销售总额比2009年增长15％；实现利润和上交国家税费比上年增长20％；规范发展农民专业合作社60个以上;兴办示范村级综合服务社50个、农村专业经济协会10个；新建立规范完善的农村社区服务中心30个,农村超市、连锁店300个；在各县区供销社形成完善的农资、烟花爆竹配送体系，初步建立日用消费品配送体系和农副产品购销体系，再生资源回收利用体系建设取得明显进展；招商引资、企业改制、资产开发等工作有新的突破；切实保证职工收入和上岗率有新的增长。
按照上述指导思想和总体目标任务，全系统要着眼于以下几个方面的重点工作，力争在各方面再上新台阶：
（一）在“新网工程”建设方面再上新台阶。在日用消费品连锁经营方面，要大力发展真正属于自己的县域连锁超市、配送中心和乡镇超市、村级农家店，努力争取国家在农村现代流通领域的政策支持和项目资金。在农副产品购销方面，抓好基层经营网点建设，着力加强批发市场的新建和改造力度，逐步形成适应市场、切合系统实际的农产品物流体系；在农资连锁经营方面，要把握政策导向，积极整合资源，组建大型农资流通企业，增强调控能力，巩固农资经营网络，促进农业发展和农民持续增收；在再生资源回收利用方面，要以迎接全省公安系统再生资源管理现场会为契机，加强部门协调和行业管理，认真落实《信阳市再生资源回收管理办法》，积极推进再生资源市场建设，规范废旧物资回收站点，逐步向汽车拆解等深加工领域迈进。在烟花爆竹经营方面，全市、全系统要步调一致，避免行业恶性竞争，在全市范围内要进一步规范经营主体和零售网点建设，协调好与公安、安监等部门的关系，推行品牌连锁经营模式，完善销售终端建设。
（二）在合作经济组织发展方面再上新台阶。根据近几年引办、领办、创办合作经济组织的经验，许多合作经济组织普遍存在不规范的现象，今年，全系统要重点解决好农民合作经济组织规范管理的问题，在完成登记的基础上，进一步加快发展农民专业合作社和专业经济协会等新型合作经济组织的步伐，提高农民的市场化组织程度，大力促进农业增效、农民增收。
（三）在做好农资供应方面再上新台阶。全系统要充分利用农资经营的网络优势，以农资供应为重点，积极促进我市粮食生产，为稳产增产提供保障。一是跟踪农民需求，及时了解市场变化，多方筹措资金，做好淡季农资储备。二是规范进货渠道，减少流通环节，实行微利销售，降低农业成本；三是加强与工商、质检等部门的联合、配合，对农资门店进行专项检查和打假行动，加强农资市场质量监管，维护正常的农资生产、流通和价格秩序。四是要研究、争取化肥储备政策，努力在农资储备方面跑项争资，逐步壮大系统内的农资经营企业。
（四）在社有企业改革方面再上新台阶。一是完善供销社直属企业的产权制度。首先要确立供销社企业资产集体产权的法律地位，各级供销社理事会行使出资人代表的权益，其产权不属于企业职工共有，也不属政府所有而是归属于本级供销合作社，该级合作社理事会具有独立的资产处置权。其次要妥善解决好历史遗留问题，对尚未确权的社有资产要尽快按省社和国土资源厅联合下发的文件办好确权手续。二是要培育产权明晰、核心竞争力强的企业集群，通过股权运作、合并重组等途径，以优势企业和优良资产为平台，鼓励社外强势企业加盟，做强社有企业，壮大社有资产，逐步形成一批核心竞争力突出，为农服务作用明显，市场化、专业化水平较高，发展潜力较大的社有企业集群。三是进一步完善企业业绩考核评价体系，鼓励广大干部职工在社有企业参股，改革企业内部的收入分配办法。
（五）在项目建设工作方面再上新台阶。2009年，全市供销系统项目工作所取得的成绩值得肯定，但距总体要求还有差距，我们要进一步解放思想，真正树立起抓项目就是抓发展、就是抓效益的理念，时刻为项目申报工作做好准备，提高项目库的可用参数，追求申报项目的成功率。2010年各县级社和市直单位都要力争引进1-2个创效力强的项目，以项目工作的新成效促进系统工作的大发展。另外，在这里还需强调的是，对已争取的项目资金要切实按要求用好，切实发挥好这些资金的作用。
（六）在推进基层社改革发展方面再上新台阶。县级供销社是县域内供销社发展的组织者和领导者，是促进区域经济发展和服务“三农”的主要力量，我们必须将县级供销社的改革发展放在重中之重的位置上突出抓好。一是要切实转变县级供销社的职能，逐步使县级供销社成为合作经济的组织者和领导者，成为社有企业和基层社资产的监管者，成为政策、项目、资金的争取者。二是加大对县级社的考核评价力度，积极为各县区供销社协调外部环境，争取政策、项目、资金支持。去年省政府出台了关于加快县级供销社改革发展的意见，今年省政府还将结合国务院40号文件精神，出台促进供销社改革发展的文件，所以，我们当前的一项重要任务就是要认真调研，仔细思考，梳理出全市供销系统急需解决的一些深层次问题，按照国务院40号文件精神提出具体解决意见，为我市出台贯彻落实意见提供参考依据。三是加快基层社恢复改造步伐，发展壮大一批有实力的基层社，巩固提高一批能够正常运转的基层社，恢复重建一批空白乡镇的基层社，可以通过组建中心社、领办专业合作社、创办综合服务社等多种形式改造基层社，力争2010年基层社改造恢复面达到90%以上，真正夯实发展基础，搭建为农服务新载体。
同志们，国发40号文件为我们指明了发展的方向，农村改革发展试验区建设为我们赢得了发展的机遇，新形势、新任务对我们提出了更高的希望和要求，做好新形势下供销社的工作，是党和政府的重托，是“三农”工作的客观需要，也是全系统广大干部职工的共同期盼。站在新的起点上，推进供销合作事业各项工作再上新台阶，任务艰巨，使命光荣。让我们坚定在市委、市政府和省总社的正确领导下，紧紧依靠广大干部职工，以改革创新、克难攻坚的精神，团结一心，开拓进取，扎实苦干，努力实现全年工作目标，促进供销合作事业又好又快发展，为我市社会经济持续健康稳定发展做出积极的贡献！
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