赴山东临沂市供销社考察学习报告
发布时间：2011-11-23 10:58:42 来源：信阳供销网
赴山东临沂市供销社考察学习报告
山东省临沂市供销社是全国供销合作社改革发展的综合典型和示范。2009年10月，国务院总理温家宝到山东考察，曾对临沂市供销社的网络建设、为农服务给予高度评价。2011年9 月，中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任杨传堂在山东考察期间，专程到临沂市供销社调研。2009年7月，河南省供销社党组成员、理事会副主任孙新德曾经带领我省15个省辖市供销社分管主任和40个县区供销社主任前往考察学习。临沂市供销社是全国供销合作社改革发展的一面旗帜，是供销人的骄傲，是奋进的动力。
为认真贯彻落实国发（2009）40号文件精神，进一步推进我市供销社又好又快地发展，
一、临沂市供销社改革发展的主要经验
同全国大部分地区供销社一样，临沂市供销社也经历了计划经济时期的繁荣和辉煌，也经受了经济转轨时期的冲击和徘徊，也曾经有困惑、有迷茫。面对新的形势、新的起点、新的历史机遇，他们在上级社和当地党委、政府的领导和支持下，以超前的胆识、勇于探索的精神和持之以恒的干劲，积极构建农村现代流通服务新体系，着力新农村建设，全市供销社系统日新月异，面貌改观，成为社会主义新农村建设的骨干力量。其主要做法和经验：
（一）致力于“工业品下乡、农产品进城”，建立健全上下贯通的农村流通服务网络。临沂市供销社充分发挥网络资源优势，以日用品、农资、再生资源为主要内容，以连锁配送为特点，以县域为中心，逐步搭建农村现代流通服务体系。目前，全市供销社系统共发展配送中心46个，直营店720个，乡镇以上超市650个，发展村级便民店14148个，主要体现在三个方面：一是日用品农村现代流通服务网络日趋完善。在县域，通过改造、提升，盘活社有资产，建设供销社控股的配送中心。目前，全市供销社系统共发展日用品配送中心25个，连锁配送网点4412个。在乡镇，依托基层供销社，在驻地和人口密集、经济较好的村庄发展日用品便民店7731个，逐步形成了县乡村三位一体的日用品配送网络。二是农资直供成效显著。为创新农资经营模式，临沂市供销社把农资服务与经营紧密结合，以临沂供销农资连锁配送有限公司为抓手，在全市范围内以“供销直供”为品牌，采取“统一采购、统一配送、统一价格、统一标识、统一服务”五统一的直供方式，联合12个县区供销社，探索“实际联采、县域直供”的营销模式，全面启动农资联采直供。目前，全市供销系统共发展农资配送中心21个，发展连锁配送网点4255个；发展农资直营店311个，发展乡镇以上农资超市284个，发展农资村级便民店6417个。不少县区供销社通过农资龙头公司直供各专业合作社，将农民所需农资直配到田间地头，降低了农资流通成本，保障了农资质优价廉。三是再生资源回收利用体系趟出新路子。再生资源是供销社的传统经营项目。临沂市社将龙头企业建设作为构建再生资源网络的基础，以再生资源分拣中心为突破点，按照“统一规划、科学布局、规范管理、净化环境、方便群众”的工作要求，以经济效益整合带动再生资源网点建设，逐步探索有辐射带动力的、区域性再生资源市场。省供销社在开发区投资3000万元成立了临沂梅开置业有限公司，将其作为全省再生资源行业发展的龙头，逐步在兰山、郯城、临沭、罗庄成立分拣中心。去年，累计回收废旧金属60万吨，实现销售收入35亿元，上缴税金4亿多元。费县供销社紧紧围绕县委、县政府的经济中心工作，积极实施“万村千乡”工程、“一网两平台（网络、农村合作经济组织、农村社区服务中心）工程和“家电下乡”工程，整体推进网络建设，加快龙头配送公司、直销店、城乡超市和便民店建设，打造纵横相连、上下贯通的经营网络，成立费县新联超市有限公司，在乡镇分设直营店，在全县建设各类超市及便民店2000多处，全面提升和涵盖日用品、农资、再生资源等内容的经营服务体系建设水平。
（二）立足于提供产前、产中、产后“一条龙”服务，规范发展功能完善的农村合作经济组织。按照“干给农民看、领着农民干、带动农民办”的原则，鼓励支持基层供销社、专业大户等各方力量创办、领办、联办各类专业合作社，努力做发展合作经济的示范员、引导员和服务员，推动农村合作组织成为既有数量优势，又有较强引导带动作用的现代农业经营组织。截至目前，全市供销社系统共发展专业合作社1160个，吸引带动农户28万户，销售各类农产品14万吨，实现销售收入8.8亿元。在此基础上，为进一步扩大生产规模、组织调动全市优质农产品资源，2009年1月，市政府依托供销社，投入扶持资金4000万元，成立了山东沂蒙优质农产品交易中心，并联合种、养、购销大户和经纪人，组建了临沂蔬菜、果品、养殖业产销合作社联合社。目前，交易中心已通过全资入股和参股两种方式，设立了5家直营店，在上海、武汉成立了分公司，与上海联华、深圳天虹、北京物美、南京苏果、济南银座等20家大中城市批发市场和超市建立了长期合作关系，在优质农产品和品牌建设中，为农民提供全方位服务方面成效显著。一是成功建设了一批标准化基地。按照统一品牌形象、统一管理规范、统一商品配送、统一销售价格和统一服务承诺的“五统一”原则，引导和带领群众发展由供销社主导的优质农产品基地176个，其中，投资1000万元发展了蔬菜现代示范园，投资近200万元发展了高科技蓝莓种植基地，产品全部直供国内外高端市场。二是成功打造了一批优质农产品品牌。围绕把沂蒙优质农产品概念做好、规模做大、品牌做优、特色做亮、品牌做响、市场做广，突出“生态沂蒙山、绿化农产品”主题，着力提升经营规模化、生产标准化、营销品牌化水平，培育无公害、有机和绿色品牌，增强市场竞争力，带动农业增效、农民增收。全市已发展注册了“沂蒙绿源”、“蒙山脆”蜜桃、“新苍山”蔬菜、“益馨园”生姜等自有品牌46个，其中7个品牌获得无公害农产品认证，13个获得绿色农产品认证，6个获得有机食品认证。
（三）加强基层社建设，夯实为农服务的根基。高度重视基层社建设工作，积极抓好社有资产的盘活开发和有效利用，结合新农村建设和所属企业的实际，长短结合、整体启动、滚动开发，先行开发一批，面上启动一批，后续储备一批，攻坚破难，解困盘活，统筹局面，启动开发，拆掉旧门面，建设新超市，高起点设计，超常规建设，跨越式发展，呈现出资产开发遍地开花结果的良好局面。自2007年以来，费县供销社共减债减负1.2亿元，超市建设由乡镇驻地向中心门市部全面延伸，基层供销社经济实力明显增强，形象得到了快速提升。当您走在费县大地，可以说哪里有超市、有新楼、那里就是供销社。彻底改变了以前供销社的“黑屋子”、“土台子”、残垣断壁的落后面貌。
（四）兴办农村社区服务中心，为农民提供综合服务。随着农村社会化服务需求越来越大，行政村合并和大村庄制的推行，建立以农村社会化服务为主要内容的农村社区服务中心已成为必然的发展趋势，临沂市供销社将建设农村社区服务中心与农村现代服务网络建设同时推进，他们选择人口密集、交通便利、经济水平高的中心村，通过与村委联办等方式，以供销合作社投资运营为主体，以日用品和农资经营为依托，将洗浴美发、新农合、远程教育、休闲健身等多种项目融为一体，并吸收、整合各涉农部门的服务项目，共同为农民打造社区生活生产服务平台，逐步改变了农民传统的消费娱乐习惯，完善了农村社会化服务体系。这种市场化的运作方式，妥善解决了多方之间的利益分配关系，形成了可持续发展的利益协调机制，成为新时期承接农村社会化服务的有效平台，深受农民群众的欢迎，使供销社成为党委政府服务和推动农村经济、政治、文化、社会发展的综合平台和重要抓手，以供销社为依托，打牢了党委政府在农村的根基。作为农民生产、生活的载体，社区服务中心显示了强大的生命力和凝聚力。在建起服务中心的地方，农村集市纷纷向其靠拢。有的村两委办公室、党团组织活动、远程教育、科普、计划生育宣传和农民合作经济组织等公益事业都放在服务中心进行；有的将村里的文化广场、幼儿园、合作医疗室等整合到服务中心。鉴于社区服务中心发挥的重大作用，临沂市把建设农村社区服务中心作为促进新农村建设、统筹城乡发展的一项重要任务，列为全市十大“为民工程”之一强力推进，纳入了政府考核体系，并在财政上给予扶持。真正形成了“党委政府引导、供销合作社主办、社会多方参与、坚持市场化运作”发展模式。
（五）创新农村金融服务，解决农民生产的难题。针对农村金融服务体系不完善、农民融资难的实际，借助各类农村经济合作组织的产业优势和群众基础，积极发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务，创造性组建农村资金互助合作社，有效增强了农村经济发展活力，在2009年“亚太专区农村合作金融国际培训班”上，金融专家给予充分肯定和高度评价。目前，全市共发展市级担保公司2个，县级担保公司7个，各类农村资金互助社118个，资金调剂额达6亿元，取得了良好的社会效益和经济效益。
（六）安全统筹工作成效显著，成绩骄人。安全稳定是供销社发展的保障。近年来，临沂市供销社以科学发展观为指导，全面落实了“安全生产目标责任制”，保持了全系统安全生产形势持续稳定。同时，全市供销社把统筹工作当作一项崭新的事业去理解、去重视、去对待、去从事，尤其是结合构建农村新型服务体系，以提供安全保障、保持系统稳定为目的，以服务职工、服务合作社社员和广大群众为宗旨，系统上下团结一致，全力以赴，努力拓宽统筹市场，不断挖掘保险资源，积极向便民超市扩展，向社会各界延伸，向更深层次挖掘，扩大了各项统筹业务，统筹统保工作取得了良好成绩，截至2011年10月，全市收缴保费1243万元，同比增长85%；统筹车辆800台。费县供销社安全统筹工作开展的有形有色、有花有果，截至目前共完成统筹金额150万元，年底有望突破200万元，保持了全省第一名的好成绩，继续领跑全省。
实践证明，山东临沂供销社改革发展的过程，就是供销社在党委政府的大力支持下，一心为农、做大做强的过程，也是农民得实惠、企业得市场、供销社得发展、政府得民心的过程。
二、启示与思考
通过这次考察学习，现场学习山东临沂经验，很受教育，也很受启发。
（一）供销合作事业发展潜力巨大，创业平台广阔。从临沂市供销社的改革发展历程，强烈地感受到：供销合作事业具有广阔天空，大有可为，发展潜力巨大。供销合作事业的市场大，它连着8亿多中国农民，有着广阔的发展空间；供销合作事业的领域大，它无所不能，无所不包，只要法规和政策没有禁止的，都可以介入，都可以经营；供销合作社植根“三农”，根须最发达、最壮大，是任何系统和部门都不可取代的，是让老百姓得实惠、让农民真正享受到现代文明的有效载体。在新的历史时期，我们应更好地研究供销合作社的地位和作用，只要顺应经济社会发展的规律，紧随国家方针政策步伐，做好党委、政府搞好“三农”工作的重要抓手，供销社就会在新农村建设中起到无可替代的作用。临沂市供销社具有较强的代表性，有很强的说服力，为我市供销合作事业发展提供了很好的借鉴。面对其蓬勃的发展，我们看有压力，听有动力，学有标杆。大家纷纷表示：回去后，不仅要继续扎扎实实做好工作，更要树立不畏艰难、增强发展的信心，把发展壮大，不辱使命。
（二）强烈的事业心、责任感和锲而不舍的拼搏精神是供销社改革发展成败的关键。2002年前后，临沂市有的县级社主任因无法承受被追债的压力而跳楼，当时，不惹大乱子、基本保稳定是党委政府对供销社的最大期望。短短几年的时间，临沂市供销社之所以发生了翻天覆地的变化，归根结底正是在于全系统具有一种勇于负责的精神、敢于创新的胆识和锲而不舍的斗志。通过艰苦创业、改革发展，已经逐步告别了求稳定、求生存的昨天，实现了求发展、求壮大的历史性转变，充分展现出锲而不舍的斗志和精神状态。每个供销人不仅要学习这种精神，更要从骨子里树立这种拼搏精神，树立供销合作事业大有可为的信心和决心，要在市场经济条件下重新探索出一条新的发展途径，明确新时期供销社的定位、创新发展理念。我们要看到供销社不仅能够从弱到强，而且可以从无到有，在市场经济的大潮中，重新回到为农服务的主战场。
（三）有为才有位，党委、政府的重视支持是做好供销社工作的根本保证。临沂市突飞猛进的发展，使得当地党委政府形成了供销合作社的改革与发展事关农业农村发展大局、支持供销合作社工作就是支持“三农”工作的思想。去年，市委市政府分别召开了市委常委会和市政府常务会，专题听取供销社工作汇报，对推动供销社工作实现新跨越提出了明确的要求，并在政策、资金、干部配备等方面给予支持。市政府先后下发了三、四个文件支持供销社改革发展。近两年，市政府每年均列支供销合作社改革发展专项资金500万元，支持社区服务中心资金280万元；今年，12个县区财政共列支专项资金1100万元。同时，两年来，临沂市有3位县级社主任先后得到提拔重用。实干创新业、有为才有位。临沂市供销社正是通过实实在在的努力，实实在在的工作，实实在在的成绩才赢得了党委政府的重视和支持，赢得了各部门的配合与合作，赢得了社会的认可，赢得了农民的欢迎与信赖，收到了农民得实惠、企业得市场、供销社得发展、政府得民心的良好效果。
三、我们同临沂市供销社的差距
近年来，我市供销社确立“一年打基础、二年上台阶、三年见成效，争创全省一流供销社”的目标，艰苦创业，实干强社，全市供销社的面貌发生了明显的变化，一些工作出现了重大的突破，但是，我们的工作同临沂市供销社相比，不论是在思想观念上、在工作力度上、还是在发展的效果上都存在很大的差距。
（一）观念上的差距。应该说，临沂市供销社突飞猛进的发展，是思想解放的结果，是观念更新的结果。新思想、新观念、新思路带来了全市供销事业的新发展、新跨越。我们同临沂相比，思想不够解放、观念还不够更新、思路还不够开阔，不少地方的供销社只讲稳定，不讲发展，一些单位靠租房子、租场地过日子，满足现状，不思进取，得过且过。因此，学习临沂，首先要从解放思想、更新观念入手，以良好的精神状态和务实的工作作风投入供销社的体制创新、二次创业之中。
（二）工作力度上的差距。临沂市供销社系统无论是在网络建设、为农服务，还是在资金融通、安全统筹等方方面面，工作都有亮点、有成效，工作落实实，力度大，效果好。我们同临沂相比，在不少地方，工作落实的力度和深度，需要认认真真地学习。在网络建设方面，我们一些地方是网破线断；在农村合作经济组织发展方面，存在着“弱、小、散”的问题；在农村社区服务中心建设方面，尽管也有数量，但是，同临沂市供销社的社区服务中心相比，档次低；在安全统筹工作上，尽管上级社反复强调，多方推进，但是，截至目前，仍有一些单位，认识上不去、工作没成效。凡此种种，是一个工作责任心的问题，是工作落实的力度问题，没有力度就没有工作的深度，就谈不上工作的效果。
（三）发展上的差距。在临沂市供销社考察，我们看到，在发展速度、综合实力上，与其相比，我们差距很大。临沂市社农产品交易中心，占地150亩，由政府投入资金4000万元；参观的临沂梅开废旧物资公司，占地850亩，年销售40亿元，创税利4.9亿元；莒南县日用品配送中心，加盟店、直销店500多个，经营品种32000多种，年销售5亿元，利税1亿元；在建的莒南县供销社乐尚商贸中心，投入资金2.9亿元，建筑面积3.5万平方米。临沂市供销社系统以大手笔、大气魄促进了大跨越、大发展。我们同临沂市供销社相比，企业块头小、在建项目少、服务功能弱、创效能力差，因此，必须正视自己，审视自我，加快发展。
四、我们做好下一步工作的措施
通过考察学习，不仅提高了对供销社改革发展重要性的认识，坚定了工作的信心，更重要的是通过讨论、研讨和消化，进一步理清了下一步发展的思路。
一要争取政策，加大指导和扶持力度。加快供销合作社发展，对于建立和完善基层经营服务网络、夯实为农服务基础、提升供销合作社竞争力和影响力具有重要意义。各级供销社应进一步加强对供销社改革发展工作的指导和服务，帮助解决好改革发展中遇到的困难和问题；要不断完善综合业绩评价体系，加大考评、奖励力度；要善于总结经验，培育典型，发挥典型的示范带动作用，以点带面，全面推进；要为供销社改革发展争取更多优惠扶持政策，创造良好的工作环境。
二是培育龙头，增强带动能力。农村现代流通网络能否具有生命力，能否做实，在很大程度上取决于配送中心和龙头企业的辐射带动。莒南县供销社能很快形成覆盖全县农村的连锁经营网络，其关键的一点就是发展和培育了发挥统领作用、掌握物流和连锁命脉的龙头企业和配送中心。我市的网络终端建设已初具规模，但配送中心和具有较强带动能力的龙头企业发展却相对滞后，配送能力和规模较小，网络控制力不强，在一定程度上制约了网络的扩张和发展。下一步，网络建设工作要把配送中心建设作为一个重点，加大投入，加快进度，争取每个县、区都能够建成有一定规模和配送能力的物流配送中心。
三要规范发展，提高农业组织化程度。以贯彻落实《农民专业合作社法》为契机，进一步提高农民专业合作社规范发展的力度。以优势产业为突破，大力推广标准化生产，建立标准化示范基地，鼓励和引导农民专业合作社积极开展标准化生产、品牌化经营，加强农民专业合作社与连锁网络、批发市场的衔接，实现收购、销售一体化服务，不断优化农民专业合作社的经营服务水平和市场竞争力，提升农民专业合作社的发展层次，提高供销社领办、引办、参办农民专业合作社的能力。
四要综合服务，彰显供销合作社为农服务的水平。随着全市农村现代流通服务网络的快速推进和新农村建设步伐的加快，为我们推进农村社区服务中心建设创造了较好的条件。下一步应将农村社区服务中心建设作为完善农村社会化服务体系建设、统筹城乡经济发展、推进新农村建设的一项重点工作，纳入政府新农村建设整体工作规划，加强指导，形成工作合力，快速形成“党委政府领导、供销社主办、多方参与、市场运作”的工作机制，加快农村社区服务中心建设推进步伐。
（五）要给力统筹，做大做强供销社的新兴业务。安全统筹工作是国务院赋予供销合作社的一项特殊优惠政策，是上级供销社的一项重要工作部署，是新时期供销社为农服务的突破点和切入点，是系统自我保护的重要措施，我们要学习临沂经验，按照“市场化运作、人性化服务、行政化推动”的工作思路，认识再提高、措施再强化、工作再深入、力度再加大，力争把此项业务做大做强，做出新的成效。
（六）要提振精神，激发系统干事创业的工作热情。学临沂，学什么？考察学习，重在消化，贵在落实。逆水行舟，不进则退。实干出形象、出效益，只有实干，才有希望。才能改变落后面貌，才能向先进看齐，才能缩小差距。落后并不可怕，可怕的是麻木不仁。通过考察学习，要克服“看了激动、听了感动、回来不动”的倾向，正视自我，奋起直追。全市供销社系统要学习临沂市供销社永不言输、锲而不舍、勇于创业的精神风貌，以刚刚召开的河南省第九次党代会和全国总社杨传堂主任在山东座谈会的重要讲话为动力，谋发展之策，务实干之举，谱奋进之曲，迎难而上，克难攻坚，着力打造全新的供销合作社，奋起二次创业，重铸我市供销合作事业新辉煌，为新农村建设做出新的更大的贡献。
信阳市供销社赴临沂市供销社考察团
二○一一年十