编者按：福建永安市供销社把再生资源体系建设作为“新网工程”的重要内容之一，以绿色废旧物资回收服务中心为龙头，以城区、社区、乡镇三级绿色回收站为框架，初步构建了“点面结合，三位一体”的再生资源回收利用网络。他们制定了“八不收，八不准”和“社区绿色回收人员须知”等规定，所有网点实行“八统一”，对流动回收人员免费进行岗前培训、义务代办“两金”（社保金和医保金），还提供“五项优惠待遇”，彻底改变了过去的“破烂王”形象，使之成为一支深受城乡居民欢迎的“正规军”。我市再生资源体系建设已经开始启动，市政府连续出台了三个文件，对我们做好此项工作寄予了很高的期望。根据市社主要领导安排，现将永安市供销社的主要做法予以编发，供借鉴。

将“破烂王”整编成“正规军”

福建省永安市现有再生资源从业者3000多人。从前，这些人常常穿梭在城区的大街小巷，往往不为城乡居民所接受，被称为“破烂王”。由于再生资源回收行业管理无序，组织化程度低，交易方式落后，导致废物回收利用率低，再生资源浪费严重，甚至滋生违法犯罪行为，一定程度上损害了城市的文明形象。

　　为彻底扭转这种状况，近年来，永安市供销社将“再生资源回收利用网络”作为“新网工程”的重要内容，以绿色废旧物资回收服务中心为龙头，以城区、社区、乡镇三级绿色回收站为框架，初步构建了“点面结合，三位一体”的再生资源回收利用网络。

　　在城区，他们专门成立“永安市绿色废旧物资回收服务中心”，统管再生资源回收工作。他们建成了统一设计、统一标识的社区回收站（点）28个，商请小区居委会和物业公司监管。同时制定“八不收，八不准”和“社区绿色回收人员须知”等规定，实行统一管理、做到日收日清，回收人员既是收购员又是安全信息员，维护了社区的社会治安，减少了偷盗事件的发生。在乡镇，他们以新农村建设和村容村貌整治为切入点，抽调市社机关、城区公司人员，协助基层社建成了28个绿色回收站。

　　经营网点的形象至关重要。为此，他们投入资金加以改造，使之成为规范整洁的绿色窗口。所有网点实行“八统一”，即：统一门面招牌、统一价格表、统一着装、统一标准秤、统一登记台账、统一服务规范、统一服务监督电话、统一检查管理制度，从根本上消除了过去的废品回收站（点）脏、乱、差的现象。

　　为加强回收队伍的建设和管理，他们面向社会公开招聘，除免费进行岗前培训、义务代办“两金”（社保金和医保金）外，还提供“五项优惠待遇”，即：免费提供人力三轮车1部，为乡镇回收人员无偿提供住房（城区为廉租房），提供固定的回收网点（货源点），免费发放制式工作服，统一办理工作证。通过多项举措，他们组建了稳定可靠、品貌俱佳的回收人员队伍，彻底改变了过去的“破烂王”形象，使之成为一支深受城乡居民欢迎的“正规军”。

　　科学的工作机制是规范再生资源行业的根本保证。有鉴于此，永安市社以市政府名义制定了《永安市再生资源回收管理办法》和《关于加强再生资源回收管理工作通知》等文件，规定：从事再生资源回收经营的企业、个体工商户，无论是新办的还是原有的，都必须先到市再生资源行业管理领导小组办公室领取《符合规划意见书》后，方可在工商部门办理、年检营业执照。同时，市公安局、工商局、城监大队、供销社等部门联手开展专项检查，维护市场秩序，2008年开展联合整治行动4次，发出整改通知书20多份，清理无牌无证回收点11个。

　　他们又成立了再生资源行业协会，吸纳会员150名，并由市再生资源行业协会邀请市公安局、工商局等有关部门，对全市从业人员进行培训。定期召开社区物业公司和社区绿色回收点负责人座谈会，通过学习培训和座谈交流，提高回收网点工作人员的法律意识，强化行业自律，促进合法经营。

　　永安市供销社吴炳全表示，在市政府的大力支持下，他们拟建设占地面积100亩的再生资源交易市场，目前，首期规划的占地面积50亩、建筑面积20000多平方米、总投资2000多万元的工程即将动工。不久的将来，一个服务功能更强、辐射范围更广、经济效益更高、队伍形象更好的再生资源服务网络体系就会更加完善。