李若砚同志

在信阳市供销合作工作会议上的讲话

(2009年3月11日)

同志们：

很高兴出席信阳市供销合作工作会议。这次会议，信阳市四大班子的领导在百忙中亲自到会，张继敬副市长还要作重要讲话，这充分体现了市委、市政府对供销社工作的重视和关怀，也充分说明了市人大、政协对供销社工作的支持和关心，更是对全市供销社系统广大干部职工的鞭策和鼓励。刚才，对2008年度全市供销社系统综合业绩考核先进单位和荣获全国利润百强基层社、全省供销社系统企业二十强的单位进行了表彰。在此，我代表省供销社向信阳市委、市人大、市政府、市政协对供销社工作的重视和支持表示衷心的感谢！对获奖的先进单位表示热烈的祝贺！关于供销社的工作，我讲三点意见。

一、肯定成绩，增强信心

近年来，特别是2007年，信阳市社的领导班子调整以来，在省社、市委、市政府的领导下，全市供销社系统紧紧围绕新农村建设这个大局，牢固树立服务三农的办社宗旨，始终坚持“艰苦创业、实干强社”的发展理念，积极实施“一年打基础，两年见成效，三年上台阶”的三步走战略，努力克服国际金融危机带来的不利影响，解放思想，推进改革，开拓创新，加快发展，各项工作都取得了新的突破。对信阳市社的工作，总体感到有以下几个明显的特点：一是经济运行质量显著提高。2008年，全市系统商品购销、利税和所有者权益等主要经济指标都有较大幅度的增长。其中，商品购销和利税总额分别增长26.68%和19.43%。市供销社在全省系统2008年综合业绩考核中，被授予综合业绩考核先进单位一等奖，已跨入先进行列，成绩来之不易,可喜可贺。二是为农服务功能不断增强。全市供销社以服务三农为己任，大力发展农村合作经济组织，取得了比较明显的成效。目前，全市供销社已发展农民专业合作社190多个，村级综合服务社2500多个，农产品龙头企业6个，专业批发市场28个，组建农产品行业协会38个。这些合作经济组织，积极开展多种形式的生产生活服务，已经成为推进农业产业化经营和促进助农增收的重要力量和服务载体。三是“新网工程”建设步伐加快。全系统把搞好“新网工程”建设作为参与社会主义新农村建设的头等大事，认真组织，积极实施，供销社在农村现代流通中的主导作用越来越明显。各县区建立了一批比较规范的农资配送中心和农资连锁店，进一步巩固了供销社在农资经营中的主渠道地位；农副产品购销网络的初步形成，大幅度提高了农副产品的销售量，为解决农民卖难作出了贡献；建立健全日用工业品配送体系，不仅拓展了覆盖面，扩大了经营规模，也提升了网络的市场竞争力。四是体制机制改革全面推进。目前，各县区联合社的机构改革任务全部完成，纳入了财政供给序列；市社直属企业和基层社改革也有了新的进展，市棉麻公司、农业生产资料公司、再生资源公司等三家企业的破产重组工作基本完成，三丰建设有限公司还荣获了2008年度全省供销社企业二十强。固始县城郊供销社顺利进入了全国供销社系统利润百强基层社，这些单位的做法和经验，对全市乃至全省供销社系统都值得学习和借鉴。信阳市社的改革发展实践表明，只要我们坚持按照办成农民合作经济组织的改革方向，始终将供销社的命运与“三农”发展结合起来，将合作制原则与市场经济规律结合起来，将先进的经营服务方式与农村实际结合起来，供销社一定能在市场竞争中不断焕发出新的生机和活力，一定能在新农村建设中发挥更大更积极的作用。

二、认清形势，牢牢把握供销社发展的新机遇

当前，国际金融危机持续蔓延，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。农产品卖难显现、价格下行，农民工就业困难、返乡增加，经济增长放缓、矛盾增多，对农业农村经济平稳较快发展和农村社会稳定带来严峻挑战。对此，大家一定要保持清醒的头脑，既要充分认识面临的严峻挑战，也要看到供销社发展面临难得机遇。一是各级党委政府高度重视供销社工作，为供销社加快发展提供了坚强保障。党的十七届三中全会明确指出，支持供销社提供多种形式的生产经营服务；今年的中央农村工作会议明确要求供销社要积极开展农村连锁经营；日前，人力资源与社会保障部、财政部和全国总社又联合下发文件，几家拿出资金，专门帮助解决全系统未参保职工的社保问题。今年的省委一号文件明确要求，要加快推进“新农村现代流通网络工程”建设，省政府还专门印发了《关于加快“新网工程”建设的意见》。各级党委政府的领导都非常关心支持供销社的工作，去年以来，徐光春书记、郭庚茂省长、陈全国副书记、刘满仓副省长等省领导20多次对供销社工作作出重要批示，给予充分肯定。在刚刚召开的全省供销合作工作会议上，全国副书记亲临会议看望与会代表，刘满仓副省长到会并作重要讲话，信阳市四大班子的领导参加今天的会议，这些都为供销社的发展提供了坚强的政策支持和良好的条件保障。二是各级政府“扩内需、保增长”的一系列措施，为供销社加快发展拓展了新的空间。为扩大内需、促进经济平稳较快增长，中央和我省各级政府都出台了一系列政策措施，包括积极开拓农村市场，扩大消费，支持供销社加快建设和改造农家店、大型农业生产资料现代物流设施等。应该说，扩大内需，最大潜力在农村；拉动农村消费，关键在搞活农村流通。目前，农村市场正进入消费环境加快改善、需求结构快速升级的黄金时期，广大农民的消费潜力正在逐步释放。供销社有遍布城乡的网络优势，扩大农村消费，供销社大有文章可做。只要我们抓住这些机遇，利用好这个舞台，供销社的发展前景就会十分广阔。三是供销社自身实力的不断增强，完全有能力克服前进中的各种困难和问题。目前，供销社在整体上已经走出了低谷，摆脱了困境，经济实力、抵御风险能力明显增强。2008年，全省供销社系统购销额达到1330亿元，利税实现9.27亿元，资产达到350多亿元，已具备了加快发展的实力。同时，经过全系统广大干部职工多年的改革和探索，发展的思路也越来越清晰、方向越来越明确，基本找到了一条适应供销社改革发展的方向和路子，我们完全有能力克服前进中的各种困难和问题。只要大家认清形势，抓住机遇，迎难而上，变压力为动力，化挑战为机遇，就能够在推动我省经济平稳较快发展中发挥应有的作用，为促进全省农业稳定发展、农民持续增收和农村繁荣稳定作出新的贡献。

三、突出重点，推进各项工作再上新台阶

关于2009年的重点工作和目标任务，锦淼主任已在全省供销合作工作会议上作了全面安排部署。为确保各项工作任务的顺利完成，我这里着重强调四点：

（一）全面推进“新网工程”建设，切实搞活农村流通。“新网工程”是促进现代农业建设、发展农村经济、服务新农村建设的大事、好事和实事，最近，省政府出台了《关于加快“新网工程”建设的意见》，这对我们进一步搞好“新网工程”将是一个有力的推动。各级供销社一定要从建设社会主义新农村的战略高度和当前扩大内需的紧迫要求出发，采取措施，加快“新网工程”建设步伐。一是要夯实网络终端基础。坚持“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”的发展思路，加快经营网点向县、乡、村覆盖步伐，强力推进农资、农副产品、日用消费品等连锁经营网络建设，要争取在所有的行政村都有我们的经营网点，逐步形成“铺天盖地”的网络格局，为促进农村扩大内需提供网络载体。二是要培育流通网络龙头。“新网工程”关键看配送中心建设。要通过对市、县社有企业的产权多元化改造，加快组建物流配送中心，培育流通网络龙头，提高网络龙头的市场竞争力和辐射带动力。三是要积极推进“一网多用、双向流通”。要利用网络组织工业品下乡，农产品进城，搭建沟通城乡的市场网络桥梁，为扩大内需、刺激消费提供有利条件。

（二）积极发展农民合作经济组织，努力促进农民增收。加快发展农民专业合作经济组织，是提高农民组织化程度、促进农民增收致富的有效途径。各级供销社一定要高度重视，要把它作为一项基础性、长远性工作来抓。要规范发展农民专业合作社。继续贯彻《农民专业合作社法》，在发展和规范专业合作社方面有新突破。对现有的专业合作社要进行规范、优化、提升，提高其带动能力。没有登记注册的，要抓紧时间注册。要积极探索以服务、资本、订单、契约为纽带，与农民创办新型的合作经济组织，真正与农民结成经济利益共同体。要积极发展农业产业化龙头企业。各级供销社要根据当地政府农业产业化发展规划，在优势农产品和特色农产品集中地，按照“龙头企业+专业合作社+基地＋农户”的产业化经营模式，发展科技含量高、带动能力强的产业化龙头企业，增强辐射带动能力，推进向专业化、规模化方向发展。从2009年起，国家将安排专项资金，支持供销社系统领办的专业合作社和兴办的农业产业化龙头企业。日前，省社与省财政厅已下发《关于做好2009年农业综合开发供销合作社项目申报工作的通知》，各地要认真做好项目申报工作。同时，要按照《通知》的有关要求，对今后供销社领办的专业合作社和兴办的农业产业化龙头企业要加快规范发展步伐，扩大产业规模，提升服务实力，增强控制力，与农民结成利益共同体，要以良好的项目条件，争得政府资金的支持。要大力兴办农村经济协会。省社会议上，锦淼主任已作了专门强调。各级供销社一定要把协会工作纳入联合社工作整体布局，积极推动协会工作的开展。各类协会要广泛吸收和发展会员，扩大覆盖面，增强代表性，夯实协会发展基础。要加强对协会的指导，加强行业自律，努力建立健全自律管理制度，推动行业诚信建设，维护公平竞争的市场环境。

（三）加快县级社改革发展步伐，夯实基层服务组织基础。县级供销社在整个供销社的组织体系中处于承上启下的关键环节，既是落实上级供销社发展战略和工作部署的实施者，又是直接开展为农经营服务的实践者，还是基层供销社、发展村级综合服务社、领办农民专业合作社的组织者，其地位和作用十分重要。各级供销社要按照省社的总体部署，积极推进。一是要加强基层供销社建设。县联社对基层社建设要有一个总体规划，该改造的改造，该提升的提升，逐步恢复和完善其服务功能，县联社对基层社的资产监管不能缺位。二是要全面推进县域经营网络建设。重点是加快经营网点空白县的网络恢复重建。三是要加强对县级社的指导。省社对县级供销社已建立了联系点制度，所有的县都要打造农资日用品等几大网络，逐步扩大网点覆盖面，定期到所联系县社调查研究，帮助解决实际问题，形成齐抓共管的工作局面。

（四）做大做强社有企业，提高经济实力。目前，我们的社有企业大多实力不强，规模小、实力弱，效益较差。要改变这一现状，必须加大企业改革改制力度。一是加快资源整合，培育企业集团。要打破现有企业架构的界限，通过控股、参股、产权置换等资本运作，对社有企业进行优化重组，实现资产、人员、管理、业务的合理配置，培育一批经营规模大、管理水平高、带动能力强、具有竞争优势的龙头企业及企业集团；二是加强联合合作，提升整体实力。要打破企业的隶属关系和地域的界限，以诚信、平等、互惠为原则，通过资本联合、资源重组、品牌提升等多种方式，把优良资产、优秀人才、优势业务整合到一起，在供销社系统范围内推进联合发展，提高其整体实力和市场竞争力。三是各级社都要培育自己的拳头企业。前些年有的地方改革改的对直属企业失去了控制力，直属企业不能因股份制改革与供销社彻底脱钩，供销社没有企业就没有发挥功能的基础。要在改制的同时，通过参股控股、产权联结等方式加强对直属企业的控制力。四是开拓经营服务领域，寻求新的经济增长点。要把我们的传统经营业务和现代流通方式结合起来，不受传统的约束，适宜干什么就干什么，能发展什么就发展什么，将经营服务的触角向各类涉农领域延伸，不断壮大企业的经济实力。

同志们，新形势、新任务，对供销社工作提出了新的要求。围绕今年的各项目标任务，我们一定要认清形势，坚定信心，抢抓机遇，发挥优势，加快发展，促进各项工作上台阶，努力为信阳新农村特区建设的发展和全省经济平稳较快增长作出新的更大的贡献！

谢谢大家！